Кто относится к госслужащим

Оглавление статьи

Ограничения и запреты

Не смотря на множество преимуществ и привилегий, на государственных служащих из-за их рода деятельности распространяется множество ограничений и запретов. Рассмотрим основные из них:

Отстранение от службы или недопуск к работе из-за признания недееспособности или ограничения дееспособности по заключению медицинской комиссии.
Неснятая судимость и запрет на ведение государственной деятельности.
Руководитель организации – близкий родственник.
Психические и соматические расстройства, препятствующие выполнению государственных служебных обязанностей.
Заведомо ложные сведения о доходах и имуществе, предоставляемые при приеме на работу.
Гражданство другой страны или выход из российского подданства.
Занятие предпринимательской деятельностью напрямую или через доверенных лиц.
Управление компанией, без выпуска соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих это.
Ведение гражданской деятельностью без избрания на нее.
Представительство третьих лиц в государственном органе, в котором специалист работает.
Покупка ценных бумаг для получения дополнительного дохода.
Командировочная поездка за счет физических или юридических лиц. Кроме случаев, предусмотренных международными доверенностями.
Получение вознаграждений любого типа от физических или юридических лиц.
Растрата государственных средств или ценностей.
Разглашение информации конфиденциального характера или содержащей сведения государственной тайны.
Неоднократно нарушать должностные обязанности.
Высказывание субъективного мнения о других органах власти и их руководителях.
Использование служебного проведения в рамках предвыборной агитации.
Принятие различных наград и премий без информирования руководителя.
Создание политических партий и участие в них.
Самостоятельно оставлять органы власти.
Увольнять сотрудников для урегулирования споров.
Занятие рабочей деятельностью, финансируемой из средств иностранного бюджета, без информирования и согласия руководителя.
Использование служебного положения для получения собственной выгоды или продвижения политической партии.

Что такое гражданская служба

Законодатель определяет это как профессиональную служебную деятельность граждан России, направленную на обеспечение исполнения полномочий федеральных и региональных госорганов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов. Такое определение содержится в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79. Другими словами, это профессиональная деятельность в органах власти различных уровней. Например, Федеральной налоговой службе или Федеральной службе судебных приставов.

Выделяют два вида гражданской госслужбы: федерального и регионального уровня. Отличаются они друг от друга принадлежностью учреждений к федеральному или региональному органу власти.

У тех, которые относятся к федеральным структурам, более широкие полномочия, круг вопросов для принятия решений носит глобальный характер или затрагивает как федеральные, так и региональные интересы. Если вопрос касается также и региональной деятельности, то по ним решения принимаются совместно со структурами, относящимися к субъектам РФ.

Региональные подразделения полномочны принимать решения, касающиеся деятельности отдельных регионов, или же действовать совместно с вышестоящими органами при решении общих вопросов.

В статье 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 говорится, что должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом президента, а должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законодательными актами регионального уровня, которые разрабатываются на основании требований этого закона.

Однако все они, независимо от уровня, делятся следующим образом:

категории: руководители, помощники (советники) специалисты, обеспечивающие специалисты;
группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие;
классные чины: действительный государственный советник, государственный советник, советник-референт, секретарь 1, 2 или 3 класса и т. д.

Классификация группы должностей государственной гражданской службы, таблица

Категории и группы должностей государственной гражданской службы также различаются между собой присвоенным классным чином. Классные чины присваиваются госслужащим в пределах группы соответственно занимаемой должности. Если гражданские служащие приняты на определенный срок, то для получения классного чина они должны сдать квалификационный экзамен. Исключением из этого правила являются руководители и помощники (советники), относящиеся к высшей и главной группам. Назначение и освобождение по ним производится напрямую президентом или правительством РФ.

В пределах ведущей старшей и младшей групп классный чин присваивается руководителем организации (представителем нанимателя), к которой относится должность.

Последовательность присвоения классных чинов и их соответствие и сохранение при переходе из одной структуры госвласти в другую на региональном уровне определяется субъектом РФ самостоятельно на основании положений, изложенных в ст 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79.

На федеральном уровне данный порядок, а также соотношение классных чинов госслужащих, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции и прокурорских работников определяется указами президента РФ.

Эти положения также устанавливаются в вышеуказанной статье.

Деление на категории должностей государственной гражданской службы, группы и чины нужно учитывать при составлении штатного расписания и планировании фонда оплаты труда, а также при разработке и внедрении служебного регламента госслужащего.

Полный перечень наименований с указанием кодов и делением на группы содержится в «Реестре должностей государственной гражданской службы», утвержденном Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 23.08.2017).

Описание и характеристика профессии

Итак, кто такие госслужащие? Это сотрудники федеральных и региональных органов власти, которые выполняют функции государства в разных сферах. Вся государственная служба страны подразделяется на военную и гражданскую. Основной признак чиновника – выплата ему заработной платы из государственного или регионального бюджета. Военнослужащим платят зарплату из бюджета Министерства обороны.

Основными местами работы госслужащих выступают:

Администрация Президента;
Правительство РФ;
Государственная Дума;
Совет Федерации;
министерства и различные федеральные ведомства;
органы местного самоуправления;
государственные корпорации;
силовые ведомства (прокуратура, ФСБ, суд, полиция).

Граждане чаще всего в жизни сталкиваются с обычными чиновниками, то есть сотрудниками государственной гражданской службы. Их должности могут создаваться на основании федерального законодательства, указов Президента или актов субъектов Российской Федерации.

Все должности госслужащих в России делятся на 5 групп. Чтобы разобраться, что это за группы и кто к ним относится, рассмотрим этот реестр по возрастанию:

Младшая. Сюда относятся сотрудники, обеспечивающие работу государственных органов (курьеры, секретари). Таким работникам присваивается классный чин «секретарь госслужбы РФ».
Старшая. Включает в себя, кроме обеспечивающих работников, еще и специалистов ведомств. Здесь сосредоточены менеджеры средней руки, имеющие чин «референт госслужбы».
Ведущая. В эту группу, кроме специалистов, входят руководители, их заместители и помощники. Таким сотрудникам присваивается чин советника.
Главная. К данной группе относят специалистов центральных органов власти и руководителей. Чин – государственный советник.
Высшая. В эту группу входят высшие руководители государства, а также их помощники. Они имеют чин действительного государственного советника.

В зависимости от того, какое место занимает та или иная должность в этой иерархии, сотруднику устанавливается заработная плата.

Список профессий госслужащих в России очень широк, он включает в себя, кроме чиновников органов исполнительной власти и муниципальных органов, еще и сотрудников полиции, судов, МЧС, санэпидслужбы. Все эти работники обеспечивают исполнение функций государства в рамках действующего законодательства.

Основные элементы административно-правового статуса государственных служащих

Административно-правовой статус государственных служащих является одной из ключевых частей (наряду с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и т.д.) института государственной службы, представляет собой правовое положение служащих в государственных органах и включает в себя следующие основные общие элементы.

1. Права государственных служащих. Они представляют собой установленные специальным законодательством о государственной службе возможности государственных служащих осуществлять профессиональную служебную деятельность по замещаемым должностям государственной службы. Конкретный объем прав, предоставляемых государственным служащим, различается в зависимости от вида государственной службы.

2. Обязанности государственных служащих. Это установленные специальным законодательством о государственной службе правомерные действия, которые должны совершать государственные служащие в процессе осуществления профессиональной служебной деятельности по замещаемым должностям государственной службы. В составе обязанностей государственных служащих можно выделить следующие основные группы:

общие обязанности, устанавливаемые специальным законодательством о том или ином виде государственной службы и адресуемые всем государственным служащим того или иного вида государственной службы;
должностные обязанности, которые должен исполнять государственный служащий, замещающий ту или иную должность государственной службы (они, в отличие от общих, зависят от конкретной должности и обязательны к исполнению только тем государственным служащим, который замещает данную должность, и могут устанавливаться должностной инструкцией или иными специальными актами, например, уставами, положениями и т.п.);
специальные обязанности, которые устанавливаются для некоторых видов государственной службы (например, военной службы) и исполняются государственным служащим наряду с общими и должностными обязанностями.

3. Гарантии государственных служащих. Представляют собой установленные специальным законодательством о государственной службе меры правового, имущественного и организационного характера, необходимые для обеспечения качественного и полного исполнения государственными служащими обязанностей по замещаемым должностям государственной службы.

Для всех видов государственной службы законодательно установлены повышенные гарантии для лиц, осуществляющих данные виды служебной деятельности. Тем не менее конкретный объем гарантий различается для различных видов государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной).

4. Ограничения и запреты на государственной службе. Ограничения — это установленные специальным законодательством о государственной службе условия, при наличии которых лицо не может быть принято на государственную службу, а проходящее ее лицо не может далее замещать должности государственной службы и таким образом осуществлять служебную деятельность. Запреты — установленный специальным законодательством о государственной службе перечень деяний, признаваемых несовместимыми с положением государственных служащих, наносящих существенный ущерб служебным и иным общественным правоотношениям.

Установление режима ограничений и запретов на государственной службе, а также особенностей трудовых правоотношений предопределено спецификой самого института государственной службы.

Режим ограничений и запретов предполагает в той или иной степени ограничение прав и свобод государственных гражданских служащих, а соответственно его установление возможно только:

на основании специального законодательства о государственной службе;
в целях защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации;
в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности государства;
в интересах стабильного и эффективного функционирования самого института государственной службы;
при предоставлении государственным служащим иных дополнительных гарантий, не имеющихся у всех остальных граждан Российской Федерации.

5. Ответственность государственных служащих. Представляет собой меры дисциплинарного, материального, административного, уголовного и иного воздействия, применяемые в отношении государственных служащих, совершивших те или иные виды противоправных деяний.

Ответственность является противоположной стороной стимулирования эффективного выполнения государственными служащими своих должностных обязанностей, претворяя в жизнь принцип: страх наказания есть залог послушания и должного выполнения обязанностей.

показать содержание

Руководящий состав

В этот список входят такие профессии:

Гл. специалист агрономической службы (агроном) предприятия.
Гл. агроном-агрохимик на производстве.
Гл. специалист аграрной службы (агроном) в сфере защиты растениеводства.
Гл. специалист агрономической службы (агроном по изучению почвы).
Гл. специалист ветеринарной службы (врач-ветеринар).
Гл. специалист зоотехнической службы (зоотехник).
Гл. специалист зоотехнической службы в отрасли разведения коней (зоотехник гос. конюшни).
Гл. специалист зоотехнической службы — зоотехник ипподрома.
Гл. инженер мелиораторской службы.
Гл. инженер-механик.
Гл. специалист энергетики (инженер-энергетик).
Гл. судья в сфере племенного разведения коней.
Работник ветеринарной службы — зав. ветаптекой.
Работник ветеринарной службы — зав. ветучастком.
Зав. на предприятии гаражом.
Зав. пунктом заготовки на производстве переработки льна и других лубяных культур.
Зав. токсикологической лабораторией.
Зав. производственной лабораторией биометода защиты растений.
Зав. лабораторией госинспекции по карантину растений и фумигационного отряда.
Зав. лабораторией диагностирования и прогноза появления в будущем вредителей и болезней растений.
Зав. лабораторией по оценке качества испытываемых сортов Госкомиссии по сортированию селхозкультур.
Зав. лабораторией по плем. делу и искусственному методу осеменения.
Зав. транспортным отделом.
Зав. нефтескладом.
Зав. опытным полем.
Зав. пограничным пунктом по карантину растений.
Зав. пунктом искусственного метода осеменения.
Зав. пунктом сигнализации и прогнозов появления вредителей и болезней растений.
Зав. мастерской по ремонту.
Зав. семеноводческой станцией.
Заведующий тех. обменным пунктом.
Зав. участка по испытанию сортов.
Зав. фитогельминтологической производственной лабораторией.
Зав. семенным хранилищем.
Начальник мех. отряда.
Начальник отдела заготовки.
Начальник отдела (участка) производственно-ветеринарного контроля.
Начальника отдела тех. эксплуатации автопарка и оборудования сельхозпердприятий.
Начальник производственного отдела ипподрома.
Начальник станции защиты растениеводства (на уровне субъекта, области и района).
Начальник станции тех. обслуживания автопарка, станции тех. обслуживания машиностроительного парка.
Начальник животноводческого цеха.
Начальник фумигационного отдела.
Начальник станции тех. обслуживания машин и оборудования живот-ких ферм, птицефабрики и фермы.
Начальник цеха по производству кормов.
Начальник цеха по мелиорации земель.
Начальник цеха инкубации.
Начальник цеха механизирования.
Начальник цеха растениеводства.
Начальник экспедиции по биозащите растений.
Начальник цеха по управлению транспортными перевозками.
Управляющий фермой, бригадир.
Руководитель КФХ-фермер.

Кто не относится к госслужащим в Российской Федерации

Учитывая, что диапазон возможных профессий государственных служащих чрезвычайно широк, а также наличие многих схожих концепций, часто возникает различная путаница в отношении того, кто все еще является участником системы и органов государственной службы, а кто нет это с точки зрения закона. И во многом легче заранее определить, кто в России не является государственным чиновником в принципе. И это:

Сотрудники региональных и муниципальных органов власти. Хотя муниципальные служащие имеют практически идентичный статус государственным служащим, с точки зрения правовой системы они не являются государственными служащими, поскольку, в первую очередь, представляют не все государство в целом, а отдельные регионы.
Рабочие госпредприятий. В Российской Федерации есть много стратегических предприятий, управление которыми осуществляется посредством владения контрольным пакетом акций Российской Федерацией как государством. При этом сотрудники таких компаний не имеют дополнительных социальных гарантий и в принципе не считаются государственными служащими.
Сотрудники бюджетных учреждений. Вы можете узнать больше о том, чем государственные служащие отличаются от государственных служащих и почему они не совпадают. В целом следует понимать, что работа в бюджетном учреждении не делает человека государственным служащим.
Судьи. Лица, участвующие в отправлении правосудия в Российской Федерации, не являются государственными служащими. Они относятся к отдельной категории людей с разными принципами правового регулирования. Однако те, кто оказывает услуги судебной системе, уже считаются государственными служащими.

Статус людей на выборных должностях в России довольно неоднозначен. Таким образом, в контексте действующего законодательства и судебной практики они могут как признаваться государственными служащими в одних случаях, так и не признаваться таковыми в других.

Главные должности

Должности главной группы федеральной госслужбы — это те, которым присваиваются классные чины государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.

Должностям главной группы, которые относятся к региональным властным структурам, присваиваются классные чины государственный советник субъекта Российской Федерации 1, 2 или 3 класса. К ним относятся, например, заместитель начальника департамента, советник, главный советник.

Следует отметить, что трудиться в органах государственной гражданской службы имеют право только граждане Российской Федерации. Это следует из положений статьи 14 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 (ред от 31.12.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Она запрещает иностранцам работать в подобных структурах. Право на это имеют только граждане РФ.

Как распределяется персонал по категориям

К внешним факторам, оказывающим влияние на распределение госслужащих по категориям, относят:

Грамотность персонала.
Численность трудоспособного населения.
Сфера занятости.
Распределение производственных мощностей.
Качество и количество выпускаемой продукции.

Таким образом, персонал можно разделить на следующие категории:

Трудовой. В основном относят граждан, которые выполняют определенные производственные задачи и должностные обязанности. У них есть образование, все они одной возрастной категории. В данную группу можно отнести и потенциальных сотрудников.
Иной. В данном случае работники имеют определенную профподготовку и образование, перечень трудовых обязанностей состоит из работы временного характера. Зачастую трудно определить значимость сотрудников, работающих на вспомогательном производстве.

Стоит отметить, что всех работающих граждан можно разделить на основных и вспомогательных сотрудников. Первые выполняют важные задачи на работе, занимаются обслуживание оборудования, а вторые – создают комфортные условия для работы первой группы.

Классификация персонала:

Руководящий состав предприятий. К нему относятся директора, руководители, начальники, главы и президенты компании, руководящие работники и топ-менеджеры.
Специалисты и рабочий персонал. К данной категории относят начальников цеха, мастеров участков, рабочих и обслуживающих персонал, специалистов – инженеров, бухгалтеров, экономистов, юристов, нормировщиков и так далее.
Служащие государства. К ним относят секретарей, чиновников, депутатов и так далее.

Виды государственной службы

Закон № 58-ФЗ обозначает следующие виды:

общефедеральную – деятельность лиц, которые реализуют государственный и правовой статус. Их полномочия устанавливаются Конституцией РФ и одинаковы на территории всего государства. К данному виду, например, относится Президент или Уполномоченный по правам детей;
службу субъектов РФ. Данная деятельность подчиняется региональным и местным законам. Полномочия исполнителей действительны на территории конкретного региона.

Также выделяют:

гражданскую;
военную;
правоохранительную службы.

Военная служба также относится к федеральной, представляет собой исполнение полномочий на воинских должностях. По мере успешного исполнения, таким лицам присваивают воинские звания.

Правоохранительная служба входит в этот же вид. Представляет собой исполнение полномочий в сфере правоохранительной системы. По мере успешного ведения присваиваются классные чины и спецзвания. Например, работники прокуратуры находятся на данном виде госслужбы.

Классификация органов госслужбы

Государственная гражданская служба

Данному виду посвящена ст. 3 Закона № 79-ФЗ. Государственная гражданская служба это подвид федеральной. Лица её осуществляющие, реализуют полномочия органов власти федерального и регионального уровня. При необходимости, могут выполнять функции тех, кто замещают госдолжности на тех же уровнях власти.

Также делится на несколько видов, которые определяются, исходя из принятых уровней власти – федеральная и региональная.

Государственная военная служба

Регулируется отдельным законодательным актом – Законом № 53-ФЗ. Лица, проходящие такую службу, не могут иметь гражданства или подданства другой страны. Может вестись по призыву или в добровольном порядке. Для иностранных граждан предусмотрено прохождение службы только в рядах ВС РФ и в воинских формированиях. В иных подразделениях служить не могут.

Граждане других стран, прежде чем поступить в ряды ВС РФ, должны в обязательном порядке пройти дактилоскопию. Это необходимо для формирования личного дела и ведения воинского учёта.

Государственная федеральная служба

Это служба по исполнению полномочий государства в целом. То есть, лицу, наделённому такими обязанностями, придётся их выполнять на территории всей страны, от имени своей страны и ради своей страны. Например, Президент – это государственная должность федерального уровня.

Также к такому подвиду относятся учреждения, исполняющие свои функции в рамках государства. Например, государственная служба кадастра. Она уполномочена проводить работы по кадастровому мониторингу на территории всей страны. Также – ПФР, Министерство образования и прочее.

Государственная правоохранительная служба

Правоохранительная система РФ состоит из множества учреждений и организаций, в которых работают люди. Они исполняют свои обязанности по осуществлению порядка в стране, безопасности и законности. Эти люди ведут борьбу с преступностью, защищают права всех граждан РФ.

За успешное исполнение этих обязанностей, служащие награждаются классными чинами и спецзваниями. К данному подвиду относятся:

система прокуратуры всех уровней;
МВД;
система юстиции;
система правопорядка;
система органов, следящих за оборотом наркотиков и прочих запрещённых средств;
служба миграции.

Все данные учреждения работают в рамках страны и её субъектов, исполняют одинаковые функции. Деятельность каждого органа регулируется отдельным законодательным актом. Общее понятие обозначено в ст. 7 Закона № 58-ФЗ.

Госслужащие кто к ним относится в россии: список профессий, виды и категории, расширфровка понятия, ресстр в 2021 году