Институт гражданства в рф

Какие изменения произошли в 2021 году?

Закон об упрощенном получении гражданства РФ вступил в силу 24.06.2020 года. Он облегчил процедуру получения гражданства лицам без гражданства и иностранцев.

Одним из основных положений закона стала отмена обязательного ранее требования об отказе от иностранного гражданства. Это убрало риск, пугающий многих, стать лицом без гражданства, в случае, если от имеющегося гражданства человек отказался, а российское так и не получил.

Следующее нововведение – обязательное прохождение дактилоскопической регистрации. Процедура проводится совершенно бесплатно в миграционном отделе по месту регистрации. Данные вносятся в единый информационный центр и хранятся 50 лет.

Жители Украины и Белоруссии освобождаются от прохождения собеседования. Для остальных категорий граждан разработали контрольно-измерительные материалы, которые объективно оценивают уровень владения разговорным и письменным языком.

С 12.11.2020 года вступили в силу дополнительные изменения к закону «О гражданстве». Они касаются родителей, чьи дети (один ребенок) является российским гражданином. Если раньше гражданство могли получить только нетрудоспособные люди или лица пенсионного возраста, то теперь возраст и работоспособность не имеют значения.

Органы, ведающие делами о гражданстве

Вопросы, связанные с российским гражданством, решают: Президент РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел (Министерство внутренних дел РФ — МВД России), и соответствующие органы субъектов РФ; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (Министерство иностранных дел РФ — МИД России); дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом. В ведении Президента РФ находятся вопросы приема в гражданство в общем порядке; восстановления гражданства в общем порядке; выхода из гражданства в общем порядке; отмены решений по вопросам гражданства. Он издает указы, утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, обеспечивает согласованную деятельность органов, ведающих вопросами гражданства. При наличии особых обстоятельств, по общему правилу препятствующих приобретению российского гражданства (судимость, уголовное преследование, наказание в виде лишения свободы), Президент РФ вправе в порядке исключения рассмотреть вопрос о приеме лица в гражданство РФ или о восстановлении в гражданстве РФ в общем порядке. При Президенте РФ действует совещательный и консультативный орган — Комиссия по вопросам о гражданстве. Согласно Положению об этой Комиссии, которое утверждено Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г., она представляет предложения Президенту РФ о совершенствовании законодательства о гражданстве, предварительно рассматривает заявления о приеме в гражданство РФ и о политическом убежище, анализирует применение законодательства о гражданстве, вправе направлять разъяснения федеральным органам, занимающимся вопросами гражданства, и др. Она вправе запрашивать данные, касающиеся вопросов гражданства, у федеральных органов, организаций, должностных лиц. Организационной работой ведает

Управление Президента РФ по вопросам гражданства, которое входит в состав Администрации Президента РФ.

МВД, МИД России и соответствующие органы субъектов РФ устанавливают наличие гражданства у лиц, принимают заявления по вопросам гражданства РФ, проверяют факты и представленные документы, представляют материалы о гражданстве РФ и заключения Президенту РФ в случаях особых обстоятельств, исполняют решения Президента РФ по вопросам гражданства РФ, ведут учет соответствующих лиц (МИД — граждан и других лиц, находящихся за границей), оформляют гражданство РФ. В некоторых случаях упрошенного порядка производства дел о гражданстве РФ они вправе рассматривать заявления о гражданстве РФ, иногда могут принимать решения по вопросам приема в гражданство РФ (при усыновлении и др.) и отменять решения о приеме в гражданство, если будет установлено, что такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

Статья 34. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации

1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании.

2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя, содержание представления, заключение государственных органов и общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим образом оформленные свидетельские показания. При рассмотрении вопросов гражданства, затрагивающих интересы республики в составе Российской Федерации, Комиссия учитывает мнение компетентных органов этой республики. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые представляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок. (в ред. Закона РФ от 17.06.93 N5206-1)

Основания приобретения гражданства

В настоящий момент правоотношения в области гражданства регулируются одноименным федеральным законом 2002 г., пришедшим на смену закону 1991 г.

Существуют различные основания для приобретения гражданства РФ.

По рождению (филиация). Приобретение гражданства по рождению исходит из сочетания «права крови», то есть с учетом гражданства родителей, и «права почвы», то есть в зависимости от места рождения.

В России за основу принимается европейский принцип — «право крови», а не американский — «право почвы». Ребенок, родители которого на момент рождения были гражданами РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.

Если на момент рождения один из них состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, ребенок также будет гражданином РФ независимо от места рождения.

При различном гражданстве родителей, если один из них состоит в гражданстве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения определяется их письменным соглашением. При его отсутствии ребенок приобретает гражданство РФ, но лишь в том случае, если он родился на ее территории. Не допускается, чтобы дети оставались без гражданства.

Ребенок также является гражданином РФ, если находится на ее территории и родители неизвестны или если он родился на территории РФ от лиц без гражданства или от иностранных граждан, но они не предоставили ему свое гражданство.

Гражданство в порядке регистрации. Регистрация — это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она осуществляется соответствующими миграционными органами .

Например, лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ или же у которых на момент рождения один из родителей является (или был) гражданином РФ, могут воспользоваться этим правом в течение пяти лет после достижения совершеннолетия. Регистрация распространяется и на детей бывших граждан России, если те родили ребенка уже после прекращения у них гражданства.

В порядке приема гражданства (натурализация). Гражданство предоставляется при наличии условий:

• дееспособность;
• постоянное проживание на территории РФ в течение пяти лет;
• наличие постоянного источника дохода;
• знание государственного языка.

Лицо, желающее приобрести российское гражданство, обращается в отделение Федеральной миграционной службы по месту постоянного жительства на территории РФ. Если же оно проживает на территории зарубежного государства, то в российское консульство по месту проживания. Заявление подается на имя Президента РФ. Рассматривается оно в срок до года.

Обстоятельства, облегчающие прием гражданства:

• состояние в гражданстве бывшего СССР;
• усыновление ребенка, являющего гражданином РФ;
• наличие заслуг в области науки, техники, культуры;
• обладание профессией, представляющей интерес для РФ;
• получение убежища на территории РФ;
• состояние лица в прошлом (или по прямой восходящей линии одного из родственников) в российском гражданстве по рождению.

Отклоняется ходатайство о приеме в гражданство РФ лиц, которые:

• выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ;
• состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с Конституцией РФ, противоречит ей;
• осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.

В результате восстановления в гражданстве. Это означает упрощенный порядок приобретения российского гражданства. Существует три формы восстановления в гражданстве:

• в порядке регистрации;
• признание факта восстановления;
• по ходатайству лица.

В данном случае регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с их усыновлением, установлением опеки или попечительства или в связи с изменением гражданства родителей. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан России, лишенных гражданства без учета их свободного волеизъявления, то есть насильственно в годы коммунистического режима. Остальные граждане могут подать ходатайство о восстановлении.

Выбор гражданства (оптация). Означает выбор лицом гражданства и применяется при изменении государственной принадлежности территории, на которой оно постоянно проживает. Иными словами, государственная граница изменилась, и часть населения оказались в другой стране. Проживающие на таких территориях могут либо приобрести новое гражданство, либо оставить прежнее. В последнем случае они станут иностранцами, постоянно проживающими на территории своего нового государства.

Иные основания, предусмотренные законом. К ним относятся усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства и др.

Личное заявление – «точка отсчета» для решения вопроса

Установленный законом порядок производства по делам о гражданстве предусматривает обязательное наличие заявления (ходатайства) как основания для инициации процесса присвоения (лишения) статуса. Личное прошение имеют право подать совершеннолетние и дееспособные лица. Несовершеннолетние дети вписываются в заявление родителей, при этом подростки 14-17 лет должны дать письменное согласие.

Без личного обращения решение дел о гражданстве Российской Федерации возможно лишь в двух случаях:

• если производится отмена ранее принятых вердиктов;
• если проходит процедура «признания». Так, признанными гражданами РФ считались все советские граждане, которые проживали в России на момент вступления, то есть 28 ноября 1991 года, в силу закона «О гражданстве РСФСР».

К лично заполненному заявлению прилагается пакет документов, наполнение которого зависит от оснований приобретения статуса россиянина.

Как правильно заполнить заявление

Правильно заполненное заявление – очень важный момент при подаче документов на гражданство. Бланк установленной формы можно скачать на сайте или взять в инстанции, где подаются бумаги.

Никакие исправления, сокращения здесь не допускаются, в противном случае чиновники просто вернут весь пакет бумаг.

Все графы необходимо заполнить подробно, сведения о месте работы или учебы указывают полностью. Дети вписывают в заявление лишь одного родителя (если ходатайство подают оба).

Особенности подачи заявления

Подается ходатайство в государственные органы лично, иной вариант подачи документов – через родственников, иных доверенных лиц, а также через онлайн-сервисы – законодательно не предусмотрен.

Тем не менее отступление от этой нормы есть: если заявитель сможет документально подтвердить «исключительные» обстоятельства, по которым он не может подать заявления лично, то сделать это можно через доверенное лицо или по почте. В этом случае необходимо обязательно нотариально заверить удостоверения и справки у нотариуса.

Причины для отклонения заявления

Должностные лица, принимающие пакет документов, тщательно проверяют все данные об иностранце, претендующем на статус россиянина. И если будут выявлены факты предоставления недостоверных сведений или невыполнения предписанных законом требований, решение отклонить заявление является прерогативой чиновников.

Проблемные моменты регулирования вопросов гражданства: правовой аспект

Основные проблемы правового регулирования процесса принятия решения по каждому конкретному иностранцу, претендующему на российский паспорт, состоят в следующем:

• противоречия в некоторых пунктах между нормами российского и международного права;
• несоблюдение в реальной практике сроков принятия решений, прописанных в законах;
• значительные полномочия президента страны в вопросах «общего», двойного и почетного гражданства;
• разное понимание самого термина (как «статус» и как «принадлежность») в разных нормативных актах;
• нечеткое регулирование вопросов двойного и второго гражданства.

Главные аспекты

На территории Российской Федерации, каждый орган власти отвечает перед населением за решение того или иного вопроса, а также другого спорного момента.

В общей совокупности все аппараты власти относятся к правительству России, откуда и поступают распоряжения и приказы относительно действий ведомств на российской территории.

Основным органом, связанным с населением РФ и приезжими на ее территорию иностранцами и лицами без гражданства, является Министерство Внутренних Дел Российской Федерации. Через его ведомства проходит решение практически всех вопросов относительно гражданства.

В структуру МВД России входят некоторые ведомства, которые имеют непосредственное влияние и участие в разрешении дел относительно гражданства, а также прав и свобод населения РФ и приезжих на ее территорию граждан иностранных государств или апатридов.

В ее состав входят следующие ведомства:

• миграционная служба Российской Федерации;
• ГУВД – главное управление внутренних дел России;
• МФЦ – многофункциональный центр предоставления услуг населению;
• управление мингорисполком – ведомство, отвечающее за миграцию и получение гражданства РФ.

Все эти подведомственные структуры имеют непосредственно тесный контакт с соотечественниками, иностранными представителями и лицами без гражданства на территории Российской Федерации.

Первоначальные понятия

Рассмотрим основные понятия, связанные с вопросом относительно характеристики органов власти ответственных за гражданское состояние на территории Российской Федерации:

Для удобства работы с населением, структура МВД была разделена на отдельные подведомства, решающие вопросы относительно своей юрисдикции.

Кто является данной исполнительной властью

Как уже было описано выше все вопросы относительно гражданства проходят через Министерство Внутренних Дел Российской Федерации или через его подведомственные структуры.

В данном случае на местах исполнительная власть происходит через сотрудников подведомственной структуры.

Иными словами при подаче заявления на получение подданства, в качестве исполнителя власти выступает сотрудники ведомства, где были приняты документы и после переданы к рассмотрению и проверке.

Министерство Внутренних Дел находится в непосредственном подчинении у президента Российской Федерации.

Именно верховный лидер может отдавать приказы и распоряжения министру, который в свою очередь передает приказ ниже, и так по цепочке приказы доводятся до сотрудников на местах, которые и осуществляют исполнение власти соотечественниками, иностранными представителями и лицами без гражданства.

Правовая база

Регулирование вопросов относительно гражданства Российской Федерации строится на основании следующих нормативно правовых актов:

Наряду с этим представителям государственных структур и силовых ведомств нередко приходится прибегать к разрешению спорных вопросов с использованием Гражданского Кодекса РФ.

Основания прекращения гражданства

Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям:

• добровольный выход из гражданства;
• отмена решения о приеме в гражданство;
• выбор гражданства при изменении государственной границы (оптация).

Выход из гражданства. Существует две формы выхода из гражданства:

• по ходатайству гражданина РФ;
• в порядке регистрации.

Может выйти из российского гражданства лицо, у которого один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство или это лицо выехало на постоянное жительство в другое государство.

В выходе из гражданства может быть отказано, если у гражданина имеются имущественные обязательства перед физическим или юридическим лицами в РФ или перед государством.

Не допускается выход из гражданства:

• после получения повестки о призыве на военную или альтернативную службу до ее окончания;
• если гражданин привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу приговор суда.

Отмена решения о приеме в гражданство. Происходит, если в судебном порядке установлено, что гражданство приобретено на основании заведомо ложных или фальшивых документов.

Выбор гражданства (оптация). Характерно для случаев, когда гражданин России при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство.

Общие положения вопроса

Человек, желающий получить российское гражданство, должен лично подать об этом письменное заявление в соответствующие органы. Представитель учреждения заверяет подпись гражданина. Если претендент на получение статуса неграмотен или имеет физический недостаток, не позволяющий расписаться собственноручно, за него может поставить подпись другое лицо. В этом случае заявление заверяется у нотариуса. В случае решения вопроса о гражданстве для несовершеннолетних или недееспособных граждан, за них подают заявление их законные представители (родители или опекуны). Если необходимо получить согласие заинтересованного лица (к примеру, второго родителя), оно также оформляется в письменном виде и заверяется у нотариуса.

При подаче заявления на территории Российской Федерации уплачивается государственная пошлина.

Рассмотрение заявлений проводится президентом РФ в течение года. При упрощенной схеме решения принимаются органами внутренних или иностранных дел, дипломатическими и консульскими учреждениями. В этом случае на рассмотрение законом определено 6 месяцев.

Если человек не согласен с принятым решением, он может подать повторное заявление, спустя год. Отказ соответствующего учреждения принять на рассмотрение заявление о получении гражданства можно обжаловать в суде частным образом. Все действия, нарушающие порядок рассмотрения дел, могут быть обжалованы в вышестоящие организации.

Если вопросы гражданства решаются через суд

Обращение в судебные инстанции для обжалования действий должностных лиц и принятых ими решений доступно любому человеку независимо от национальности или гражданской принадлежности. Это его законное право согласно национальным и международным законодательным нормам. На обжалование неправомерных действий и решений чиновников у иностранца есть 1 месяц.

Для инициации процесса, по которому происходит признание гражданства РФ в судебном порядке, нужно обязательно предоставить иск по утвержденным требованиям (разборчивый почерк, письменная форма, заполнение всех обязательных граф). В данном заявлении следует подробно описать ситуацию и приложить доказательства. Желательно ссылаться на международные и национальные нормативные акты для подтверждения конкретных прав, которые были нарушены в отношении истца.

При этом судебная практика по спорам о гражданстве предусматривает определенную процедуру подачи иска:

• лично или доверенным лицом в судебную канцелярию;
• заказным письмом по почте;
• через специальную онлайн-форму на сайте учреждения.

Скажем сразу, что даже обращение к профессионалам не дает гарантий положительного исхода. Однако получение гражданства РФ через суд – выход для иностранных граждан, которые уверены в своей правоте и готовы идти к цели до конца, к тому же в настоящее время в России сложилась положительная судебная практика в этой правовой сфере.

Нюансы, которые влияют на сроки

Процедура оформления другого гражданства не является сложной и не требует особых юридических знаний. Обращаясь в миграционную службу или другое учреждение. Что занимается данным вопросом, работник непременно предоставит всю интересующую заявителя информацию.

Среди нюансов, что оказывают влияние на сроки оформления стоит отметить следующие:

• предоставление ложной информации о себе;
• необходимый пакет документации собран неверно или не полностью;
• экзамен по знанию русского языка сдан на недостаточном уровне;
• ведение действий на территории РФ, что перечат законодательству;
• неправильное пребывание в пределах страны, относительно временным стандартизированным рамкам;
• отсутствие постоянного заработка или сомнения в легальности получения денежных средств;
• нарушение рекомендуемых советов, касаемо периода оформления гражданства;
• предоставляемая информация о заявителе является неполной.

Читайте, как сдать экзамен на гражданство. Что такое гражданство по соглашению? Ответ здесь.

Как получить гражданство Китая? Узнайте далее.

Сроки получения гражданства РФ являются стандартизированными и составляют не более пяти – шести лет в целом. Тем не менее существует несколько факторов, которые могут повлиять на исход процедуры оформления, отведенного периода. Для того, чтобы получение гражданства продлилось с содержанием сроков – рекомендуем с первых этапов подачи заявки рассмотреть все за и против.

Основные полномочия Президента России

Президент РФ решает вопросы гражданства РФ, что указано в статье №29 Федерального закона «О гражданстве РФ» (закон №62-ФЗ от 31 мая 2002 года). В статье указано, что президент решает следующие вопросы:

• по приему в гражданство в общем и упрощенном порядке;
• процедура восстановления в гражданстве;
• выход из гражданства;
• определение случаев, когда решение о присвоении статуса «гражданин РФ» может быть отменено.

Президентская поддержка обеспечивает единую государственную политику по вопросам гражданства, определение льготных категорий, исключения из общих правил и пр. Конечно, это не значит, что Президент страны лично разрабатывает законопроекты и указы, этим занимается Комиссия по вопросам гражданства. Сразу стоит отметить, что данный орган работает на общественных началах. На комиссии также рассматриваются ходатайства, которые поступают на имя Президента РФ.

Похожие записи:

Как назвать группу в вк: круто, прикольно или просто хорошо? Личный кабинет ппф страхование жизни: как зарегистрироваться и пользоваться Кризисы семейной жизни. психология отношений жены и мужа Как получить выписку из егрн на квартиру или дом: где заказать справку о недвижимости № 850-пп о порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг Статья 23. гражданские дела, подсудные мировому судье