Разбираем понятие «право на жилище»

Основные варианты получения квартир от государства

Над тем, можно ли получить квартиру бесплатно задумываются многие российские граждане

Следовательно, важно рассмотреть варианты выделения благоустроенной жилой площади

На такую опцию могут рассчитывать:

• Полные и неполные молодые семьи с детьми и без детей, имеющие статус малоимущих и нуждающихся в жилье (возраст супругов — до 35 лет);
• Военнослужащие;
• Судьи;
• Ветераны боевых действий и ВОВ;
• Сироты и лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей;
• Лица, которые в текущий момент живут в помещениях,признанных аварийными, ветхими;
• Работники космодрома «Байконур»;
• Участники ликвидации последствий радиоактивных катастроф;
• Инвалиды;
• Многодетные семьи;
• Лица, переселившиеся из иных стран по причине политических, национальных и религиозных гонений и иные лица в соответствии с региональным и федеральным законодательством.

Этим категориям граждан необходимо, в первую очередь, позаботиться о подготовке документов, подтверждающих их особый статус.

Если гражданин участвует в одной госпрограмме на получение бесплатной квартиры, то в иные программы обеспечения жильем он не может подавать документы. Если военнослужащий участвует в НИС, то на получение квартиры по программам для нуждающихся он не имеет права).

Что такое жилище?

Для того, чтобы понять, что означает право граждан на жилище, нужно разобраться с сутью понятия «жилище». Жилище значительно шире таких категорий как «жилое помещение» или «жилая недвижимость».

По сути же жилище – это не только квартиры, дома и комнаты. Это могут быть различные помещения, служащие для укрытия (шалаш, пещера или что-то в этом роде).

Жилище рассматривается не только как вид помещения, но и как место на определенной территории, имеющее адресно-географические координаты.

Не будут признаваться жилищем следующие объекты:

• специальные и естественные укрытия;
• производственные помещения;
• автомобиль;
• камера содержания в тюрьме;
• больничная палата.

Даже в ст. 158 УК РФ о краже даётся разграничение понятий жилище и помещение. Это не одно и то же, жилище включает в себя понятие помещения, помещение же значительно уже понятия жилище.

Обязательные условия для получения бесплатной квартиры в России

Право на бесплатные квадраты предоставляют людям, которые не могут сами решить квартирный вопрос. Чтобы попасть в очередь на жилье, нужно собрать документы и встать на учет в органах местного самоуправления (ч.3 ст. 52 ЖК РФ).

Первое правило: бесплатно получить квартиру могут только граждане РФ. Причем все близкие родственники, с которыми вы живете, тоже должны быть гражданами РФ.

Второй момент: вы и ваши родственники должны достаточно долго жить в городе, в котором намерены получить жилье. Для Москвы и Санкт-Петербурга это десять лет, а для Тюмени – всего пять.

Наконец, вы не должны были специально ухудшать свои жилищные условия в течение пяти последних лет. Например, продавать большую квартиру и переезжать всей толпой в “однушку”.

Правил и исключений очень много. Для москвичей есть онлайн-тест, который покажет, имеете ли вы право на бесплатную квартиру или нет.

Ответственность

Наказания за противоправные действия включают не только штрафы. При повторных инцидентах и игнорировании простых указаний гражданина могут выселить из занимаемой площади. При необходимости владельцы общего имущества могут потребовать возмещения причинённого ущерба, не только морального, но и материального.

Гражданско-правовая ответственность может наступить для граждан, которые заключают сделку с нарушениями требований, установленных на законодательном уровне. В результате каждую сторону обяжут вернуть то, что они получили.

За нарушения в указанной сфере отсутствует уголовная ответственность. Она применяется только, когда нарушено право на неприкосновенность – совершение каких-либо действий против воли владельцев или незаконные проникновения. В этом случае штраф может увеличиться в размере до 40 тысяч рублей.

Допустимые виды наказаний – арест до 3 месяцев или исправительные работы, на 1 год и более. До 200 тысяч рублей возрастают штрафы при наличии угроз и насилия, когда совершались действия. 300 тысяч рублей – штраф, если преступление совершили с помощью служебного положения. Тогда возрастает и срок принудительных работ вместе с допустимым арестом – до 3 лет.

История неприкосновенности

Первые идеи о запрете вмешательства в личную жизнь возникли еще во времена буржуазной революции в Европе. Официально такое право было зафиксировано в законах Франции, позднее такое понятие стало международным и было принято в СССР («по наследству» перейдя России). Интересен тот факт, что в США такого понятия, как частная жизнь или личная собственность, фактически отсутствует. Безусловно, нечто подобное все равно существует, но исходит не из действующего законодательства, а из судебных прецедентов. С каждым годом эти права постепенно модернизируются, чтобы лучше соответствовать изменениям в мире. Во многих странах мира закон о неприкосновенности жилища, если он вообще существует, фактически не играет никакой роли. Государственные структуры, в случае если это необходимо, могут игнорировать это право, что вполне логично, особенно при поиске опасных преступников.

Понятие «жилое помещение» и «жилище» в гражданском законодательстве

Нормы Гражданского кодекса РФ содержат понятие «жилое помещение» (например, статья 288 «Собственность на жилое помещение», статья 671 «Договор найма жилого помещения», и т.д.).

Как указывалось выше, ЖК РФ также оперирует лишь понятием «жилое помещение» (например, статья 15 «Объекты жилищных прав», статья 16 «Виды жилых помещений«, статья 17 «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением», статья 18 «Государственная регистрация прав на жилые помещения» и т.д.).

Таким образом, гражданское законодательство не содержит понятия «жилище».

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Определение понятия «жилище» в законе (в УК РФ и в УПК РФ)

Определение понятия «жилище» содержится в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве.

Так, в примечании к ст. 139 УК РФ жилище определяется следующим образом

«Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания».

А пункт 10 статьи 5 УПК РФ содержит следующее определение понятия «жилище»:

«Жилище — индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и используемое для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но используемое для временного проживания».

Таким образом, и в УК РФ, и в УПК РФ под жилищем понимается как жилое помещение (дом, квартира, комната), так и иное помещение для постоянного или временного проживания.

Вместе с тем, нетрудно заметить, что понятия «жилище» в УК РФ и в УПК РФ существенно отличаются.

Какое из определений понятий «жилище» (данное в УК РФ или в УПК РФ) следует применять на практике?

В УК РФ речь идет о пригодности жилища для проживания, в УПК РФ – об использовании жилища для проживания; в УК РФ говориться о предназначенности для временного проживания, в УПК РФ – для использования для временного проживания.

Из изложенного следует, что для признания жилищем по УК РФ необходимы обязательные условия — его пригодность и предназначенность.

В УПК РФ понятие «жилище» трактуется шире, чем в УК РФ, поскольку фактически признает жилищем любое используемое для этого помещение.

Какое из определений понятий «жилище» (данное в УК РФ или в УПК РФ) следует применять на практике, — вопрос дискуссионный.

От ответа на данный вопрос может зависеть квалификация действий лица по статье 139 УК РФ («Нарушение неприкосновенности жилища») — незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.

На наш взгляд, ответственность по статье 139 УК РФ наступает лишь при посягательстве на помещение, подпадающее под понятие «жилище», данное в примечании к ст. 139 УК РФ.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в п. 9 Постановления Пленума ВС СССР от 5 сентября 1986 г. N 11 «О судебной практике по делам о преступлениях против личной собственности», где указывалось следующее.

«Решая вопрос о наличии в действиях виновного такого квалифицирующего признака, как проникновение в жилище, суды должны иметь в виду следующее: жилище — это помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей (индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице, дача, садовый домик и т.п.), а также те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества либо удовлетворения иных потребностей человека (балконы, застекленные веранды, кладовые и т.п.).
Не могут признаваться жилищем помещения, не предназначенные и не приспособленные для постоянного или временного проживания (например, обособленные от жилых построек погреба, амбары, гаражи и другие хозяйственные помещения)»

Приведенная правовая позиция нашла отражение и в более поздней судебной практике:

«Согласно положениям Федерального закона от 20 марта 2001 г. N 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» под жилищем понимается: 1) индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями; 2) жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания; 3) иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания» (Определение Верховного Суда РФ от 12 октября 2005 г. N 14-Г05-25)

Служебное положение и наказание

Если же сотрудник полиции все же воспользовался своим статусом и незаконно проник в помещение, он также будет оштрафован. Закон о неприкосновенности жилища подразумевает наказание в виде суммы размером до 300 000 рублей (или заработной платы за 2 года). Как и во всех остальных случаях, есть и альтернативные меры:

• Лишение свободы на 3 года.
• Арест на 4 месяца.
• Принудительная работа на 3 года.
• Запрет занимать должность сроком до 5 лет.

Таким образом, даже сотрудники полиции не могут воспользоваться своим служебным положением, а если все же решат это сделать, наказание будет вполне ощутимым.

Примеры нарушения

Пример – когда в доме появляются соседи, портящие подъезд непристойными надписями или из-за ремонта которых страдают остальные. И справиться с такими гражданами бывает непросто. Но законодательство предполагает наличие ответственности для тех, кто нарушает установленные правила.

Такие нарушения обычно приводят к административной ответственности.

Вот лишь примеры некоторых споров, которые могут возникнуть между гражданами и организациями:

1. По вопросам управления многоквартирным домом.
2. Использование жилых помещений.
3. Взыскание платы за жильё и коммунальные услуги.
4. Выселение из жилья и снятие с регистрационного учёта с нарушением общего порядка действий.
5. Приватизация жилой площади.
6. Признание прав собственности.

Справка! Здесь надо опираться не только на понятия в Жилищном Кодексе, но и на Гражданский. При невозможности установить компромисс каждая из заинтересованных сторон может обращаться к судебной инстанции.

Что предусматривает договор социального найма

Получение бесплатного жилья от государства предусматривает оформление договора социального найма, в котором прописываются такие аспекты, как:

• Законное право владельца на проживание в рамках выделенной жилой площади;
• Необходимость оплаты коммунальных платежей за предоставленные удобства (вода, газ, отопление и др.);
• Ежемесячная оплата квартиры, полученной на условиях социального найма;
• Право на прописку в жилище родственников и иных лиц.

Получатели муниципального жилья от государства имеют право в дальнейшем приватизировать его в стандартном порядке.

Какие запреты распространяются на муниципальное жилье

Определившись относительно того, как получить жилье от государства, следует четко уяснить — какие действия с муниципальной жилплощадью могут быть признаны незаконными.

1. Владелец не имеет права продавать, обменивать, дарить выделенную муниципальную квартиру.
2. Исключается возможность сдачи бесплатных квартир в аренду.
3. Хотя хозяин жилища не имеет право прописывать в ней других лиц (кроме членов своей семьи), он не может завещать ее своим наследникам.

Такие ограничения на муниципальное жилье вполне обоснованы: право собственности на него остается у государства, следовательно, владелец не может определять его юридическую судьбу.

Если гражданин пренебрежет правилами и проведет с квартирой, находящейся в социальном найме, незаконную сделку, то такие действия не только повлекут конфискацию жилой площади, но даже могут стать основанием для уголовной ответственности.

Субъект

Согласно существующему принципу неприкосновенности жилища, нарушителем считается любое физическое лицо, при условии что оно вменяемое и достигло возраста 16 лет. Оно должно прекрасно представлять себе суть производимых действий, а также тот факт, что они являются противозаконными и в конечном итоге могут привести к наказанию. Особенно применимо это к ситуациям, связанным с насилием или угрозой его применения, не говоря уже об использовании служебного положения.

В том случае, если виновник действительно окажется неадекватным человеком, который просто не способен отвечать за свои действия и при этом абсолютно не понимает сути проблемы, к нему может быть проявлено снисхождение. Штраф будет уменьшен, как и альтернативные сроки наказания. Некоторые преступники пытаются воспользоваться этой особенностью и выдают себя за неадекватных, но медицина вполне способна выдать действительно правильный диагноз. Так что даже если действительно больной гражданин, не понимая, что именно он делает, выполняет работу в пользу преступной группировки, они все равно получат наказание в полном объеме. А вот их «инструмент», скорее всего, отделается легким штрафом.

Условия выделения бесплатных квартир государством

Материальной основой для предоставления домов и квартир выступают государственные жилищные фонды, осуществляющие свою деятельность на федеральном и региональном уровне.

Как можно получить квартиру бесплатно?

Существует несколько важных условий использования этой форм государственной поддержки.

• Во-первых, любое жилье предоставляется не в аренду и не в собственность, а лишь в рамках договора социального найма (собственником недвижимости остается государство);
• Во-вторых, претендент на квартиру от государства должен иметь статус малоимущего, а также действительно нуждаться жилище;
• В-третьих, бесплатное распределение домов и квартир распространяется только на граждан России.

Обычно процедура получения бесплатной квартиры от государства в общих чертах выглядит так: претендент подает на рассмотрение пакет документов, по итогам их изучения специальная комиссия выносит положительное решение, заявителя ставят в очередь на жилье.

Тем не менее можно выделить категории граждан, которые могут стать обладателями бесплатной жилого помещения:

1. Лица, жилища которых не могут использоваться для дальнейшего проживания и не подлежат восстановлению (конструкции в аварийном и ветхом состоянии, подлежащие сносу).
2. Военнослужащие определенных ФЗ «О статусе военнослужащих» категорий (например имеющие выслугу более 20 лет или члены семьи погибших военнослужащих).
3. Судьи в соответствии с ФЗ «О статусе судей» и др.

Граждане, имеющие статус малоимущих, смогут быть обеспечены жилой площадью от государства только в том случае, если будет удостоверен факт того, что они действительно нуждаются в улучшении текущего места проживания.

Кто имеет право на бесплатное жилье

Вопрос о том, кому дают квартиры от государства весьма актуален, поскольку многие граждане желают быть причисленными к этой категории.

В то же время претендент, в первую очередь, должен быть обладать статусом малоимущего лица. Это означает, что его совокупный доход имеет меньшую величину, чем региональный прожиточный минимум (на семьи распространятся это же правило).

Что же касается категории нуждающихся в жилой площади граждан, то к ней могут быть причислены:

• Граждане, не имеющие в собственности жилого помещения или не являющиеся нанимателями жилого помещения по договору социального найма;
• Владельцы или наниматели жилья, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям;
• Граждане, вынужденные делить кров с лицами, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;
• Лица, проживающие в жилых помещениях, обладающих недостаточным числом квадратных метров.

У всех перечисленных выше категорий граждан не должно быть собственного жилища квадратурой выше установленных норм или места для проживания, предоставленного на условиях социального найма.

Следовательно, те кому положено бесплатное жилье от государства должны предоставить в местную администрацию документы, подтверждающие необходимость улучшения условия проживания.

Жилищный отдел муниципалитета тщательно изучает жилищную историю претендента за 5 лет. Это значит, что переоформление своего дома на стороннее лицо в целях получения жилья на безвозмездной основе вряд ли увенчается успехом.

Региональным законодательством могут быть установлены иные категории, имеющие право на предоставление бесплатного жилья. Например, учителя или медицинские работники в сельской местности, работники по целевому направлению и пр.

Кто имеет право получить жилплощадь вне очереди

Жилищный кодекс РФ определяет всего три категории российских граждан, кто имеет право на бесплатное жилье во внеочередном порядке.

1. Лица, которые в текущий момент проживают в квартирах и домах, относящихся к числу ветхих и аварийных построек (перечень таковых можно запросить в муниципалитете).
2. Граждане, которые страдают тяжелыми хроническими заболеваниями и формируют угрозу заражения окружающих (обязательно предъявление заключения медицинской комиссии).

Скачать для просмотра и печати

Жилье – неотъемлемое социальное благо

Сре­ди всех прав граж­дан Рос­сии, опи­сан­ных в Кон­сти­ту­ции РФ, пра­во на жили­ще явля­ет­ся одним из гла­вен­ству­ю­щих. Оно опре­де­ля­ет­ся как неотъ­ем­ле­мое соци­аль­ное бла­го, атри­бут каж­до­го циви­ли­зо­ван­но­го обще­ства, один из основ­ных пока­за­те­лей бла­го­со­сто­я­ния людей в любой стране.

Реа­ли­за­ция дан­но­го пра­ва долж­на обес­пе­чи­вать достой­ную жизнь чело­ве­ка, фор­ми­ро­вать его как лич­ность, соот­вет­ство­вать его мате­ри­аль­ным и духов­ным потреб­но­стям, являть­ся устой­чи­вой базой для созда­ния семьи и рож­де­ния несколь­ких детей.

В Меж­ду­на­род­ном пак­те о соци­аль­ных, эко­но­ми­че­ских и куль­тур­ных пра­вах про­пи­са­но, что госу­дар­ства при­зна­ют пра­во каж­до­го чело­ве­ка на достой­ный жиз­нен­ный уро­вень для него и его семьи. Поня­тие «достой­ный уро­вень жиз­ни» вклю­ча­ет доста­точ­ное пита­ние, одеж­ду и жили­ще, а так­же посто­ян­ное улуч­ше­ние жиз­нен­ных условий.

Лишь чело­век с достой­ны­ми жилищ­ны­ми усло­ви­я­ми спо­со­бен эффек­тив­но тру­дить­ся, улуч­шать бла­го­со­сто­я­ние своё и госу­дар­ства, быть вос­тре­бо­ван­ным чле­ном общества.

После пере­хо­да Рос­сий­ской Феде­ра­ции к рыноч­ной эко­но­ми­ке госу­дар­ство сде­ла­ло основ­ную став­ку на удо­вле­тво­ре­ния потреб­но­сти насе­ле­ния в жилье за счет их соб­ствен­ных финан­со­вых накоплений.

Для реа­ли­за­ции этой зада­чи жилищ­ные зако­ны в Рос­сии предо­став­ля­ют граж­да­нам боль­шое коли­че­ство прав на покуп­ку жилья в част­ную соб­ствен­ность без огра­ни­че­ния его раз­ме­ров, пло­ща­ди, коли­че­ства и стоимости.

Кро­ме того, жилищ­ное зако­но­да­тель­ство РФ суще­ствен­но рас­ши­ри­ло пра­ва на инди­ви­ду­аль­но-жилищ­ное стро­и­тель­ство, уча­стие в жилищ­ных и жилищ­но-стро­и­тель­ных коопе­ра­ти­вах, созда­ние това­ри­ществ застройщиков.

Так, в соот­вет­ствии с Феде­раль­ным зако­ном «Об общих прин­ци­пах орга­ни­за­ции мест­но­го само­управ­ле­ния в Рос­сий­ской Феде­ра­ции» предо­став­ле­ние жилья в поряд­ке оче­ред­но­сти мало­иму­щим граж­да­нам явля­ет­ся обя­зан­но­стью орга­нов мест­но­го самоуправления.

Одна­ко дан­ная обя­зан­ность почти не реа­ли­зу­ет­ся, посколь­ку стро­и­тель­ство муни­ци­паль­но­го жилищ­но­го фон­да соци­аль­но­го исполь­зо­ва­ния за счёт средств мест­ных бюд­же­тов не ведёт­ся. Глав­ной при­чи­ной счи­та­ет­ся отсут­ствие доста­точ­ной финан­со­вой базы у муни­ци­па­ли­те­тов. А рос­си­яне вынуж­де­ны мно­го лет ждать полу­че­ния ком­нат в обще­жи­ти­ях, домов и квартир.

Когда нарушаются полномочия

Согласно Жилищному Кодексу РФ, признать лицо виновным в нарушении в этой сфере можно, если присутствует хотя бы одно из условий, указанных ниже:

1. Жилые помещения используют не по назначению.
2. Происходит самовольная перепланировка.
3. Жилые и придомовые территории, оборудование и элементы благоустройства умышленно портят.
4. Граждане нуждаются в улучшении жилищных условий, но нарушили порядок постановки на учёт. Или нарушение связано с предоставлением помещений другим лицам для проживания.
5. Правила эксплуатации жилых квартир и других подобных объектов нарушены.
6. Сроки заселения не соблюдаются.
7. Нарушены правила пользования объектами.

В вопросах установления ответственности за указанные проступки Жилищный Кодекс тесно связан с административным. Это касается и явлений, которые не прозваны опасными действиями. Минимальный размер штрафов составит 1500 рублей, максимальная цифра может быть гораздо больше.

Есть и другие действия, которые связаны с гражданско-правовой ответственностью:

• Квартира или дом применяются не по назначению.
• Права и интересы соседей систематически нарушаются.
• Жилое помещение портится, разрушается.
• Наниматель не вносит плату за услуги на протяжении шести месяцев и более.

Насилие или угрозы

Преступник получит максимальный срок или максимальный штраф в том случае, если он не просто специально пытается проникнуть в помещение, но делает это запугивая жильцов или нанося им телесные повреждения. Принцип неприкосновенности жилища напрямую связывает масштаб нанесенного ущерба и ответственность за него. Так, насилие квалифицируется как прямое воздействие на жертву, нанесение ей ударов или других типов повреждений. Угрозы, в свою очередь, это запугивание потерпевшего. Они могут выражаться как в словесной форме, так и быть просто замахами, способными дать понять, что сейчас будет нанесена травма. Следует помнить, что помимо ответственности за проникновение в жилище, нанесший травмы также нарушает ст. 111, 112 и 119 УК РФ, тем самым только ухудшая свое положение.

Останьтесь на сверхсрочную в армии

Если отслужить 20 лет или уволиться через 10 лет службы по возрасту или по состоянию здоровья, можно рассчитывать на жилье от государства. Но только если другого жилья у вас нет и в программе военной ипотеки вы не участвовали.

Военнослужащие попадают в отдельную очередь на жилье от Минобороны. К тому же пока служите, будете жить в служебной квартире бесплатно.

Другой вариант – та самая программа военной ипотеки. В течение трех лет государство будет перечислять вам на счет определенную сумму. Затем вы сможете её снять и использовать как первоначальный взнос за квартиру. И пока не уволитесь из армии, государство будет выплачивать ипотеку за вас.

Минус в том, что максимальная сумма ипотеки по этой программе – 2,5 млн рублей. В Москве это максимум квартира-студия площадью 15-16 кв. м. В регионах можно найти и варианты поинтереснее.

Но если хотите квартиру побольше, просто доплатите из своих. В ипотеку это обычно посильно.

Подобные программы иногда встречаются и для госслужащих. Но суммы редко выходят за 5 млн рублей. Всё, что сверху, будете платить сами.

Понятие «жилище» в практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ)

Статья 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» содержит следующие нормы:

Право на уважение частной и семейной жизни

1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от 18 ноября 2004 года «Прокопович против России» концепция «жилища» по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. «Жилище» — это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То есть, является ли место конкретного проживания жилищем, которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статья 8 Европейской конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

Например, ЕСПЧ признал «жилищем» строения и помещения, используемые для временного проживания. ЕСПЧ признал жилищем заявительницы принадлежащий ее свекру дом в деревне, в котором она проживала во время ежегодных приездов в деревню, в том числе в тот день, когда дом был уничтожен силами безопасности (Постановление от 28 ноября 1997 г. по делу «Ментеш и другие против Турции»).

ЕСПЧ признал нарушением права заявителя на уважение его жилища обыск, проведенный в адвокатской конторе заявителя (Постановление от 16 декабря 1992 г. по делу «Нимитц против Германии»).

По другому делу ЕСПЧ отметил, что при определенных обстоятельствах права, гарантированные ст. 8 вышеупомянутой Конвенции, могут быть истолкованы как включающие право на уважение зарегистрированного офиса компании, отделений или иных деловых помещений (Постановление от 16 апреля 2002 г. по делу «Компания «Кола Эст» и другие против Франции»).

ЕСПЧ признал жилищем фургоны, которые заявительница-цыганка разместила на принадлежащем ей участке земли и в которых проживала со своей семьей (Постановление от 25 сентября 1996 г. по делу «Бакли против Соединенного Королевства»).

ЕСПЧ подтвердил распространение права на уважение жилища на принадлежащие заявителям-журналистам транспортные средства, в которых наряду с их домами и офисами также были произведены обыски (Постановление от 15 июля 2003 г. по делу «Эрнст и другие против Бельгии»)

Предмет и метод жилищного права

Предметом жилищного права являются общественные отношения, которые в законодательстве и юридической литературе получили название «жилищные отношения». Это понятие является собирательным и охватывает различные виды отношений: по поводу управления и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету нуждаемости в жилье граждан и предоставлению жилых помещений, использования пригодных для постоянного проживания помещений и т.д.

В юридической науке даются разные классификации жилищных отношений. Федеральный законодатель, в свою очередь, в ст. 4 ЖК РФ закрепляет их перечень. Таким образом, жилищные отношения — это отношения с участием граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по поводу:

• возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;
• пользования жилыми помещениями частного жтищного фонда;
• пользования общим имуществом собственников помещений;
• отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда;
• учета жилищного фонда;
• содержания и ремонта жилищного фонда;
• перепланировки и переустройства жилых помещений;
• управления многоквартирными домами;
• создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
• оказания коммунальных услуг;
• внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
• контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам (ст. 4 ЖК РФ).

Обратите внимание, что правовая природа рассматриваемых отношений весьма разнообразна и подлежит определенной дифференциации по группам. Первая группа отношений носит гражданско-правовой характер, поскольку и возникновение, и прекращение права пользования жилым помещением осуществляются на основании гражданско-правового договора (купли-продажи, мены, дарения, договора найма жилого помещения и т.д.) и, соответственно, регулируются гражданским законодательством, преимущественно ГК РФ

Первая группа отношений носит гражданско-правовой характер, поскольку и возникновение, и прекращение права пользования жилым помещением осуществляются на основании гражданско-правового договора (купли-продажи, мены, дарения, договора найма жилого помещения и т.д.) и, соответственно, регулируются гражданским законодательством, преимущественно ГК РФ.

Вторая группа относится частично к гражданско-правовым (срок, целевое назначение жилого помещения), частично — к административным правоотношениям. Отношения в третьей группе являются организационными и управленческими и во многом выполняют вспомогательную, служебную функцию по отношению к первым двум группам.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность юридических свойств, способов и приемов воздействия со стороны государства на регулируемые общественные отношения.

Под методом жилищного права следует понимать способ регулирования жилищных правоотношений. Жилищное право в качестве отрасли, выделившейся из гражданского права и имеющей комплексный характер, использует как частноправовой метод регулирования, так и метод императивный, присущий тем отраслям права, действие норм которых распространяется на жилищные отношения.

Так, для отношений по поводу совершения сделок с жилыми помещениями используется гражданско-правовой метод, основанный на свободе и равенстве сторон, для отношений по поводу предоставления жилья используется в основном административно-правовой метод и т.д.

Какое жилье можно получить

По договору соцнайма предоставляются квартиры из государственного или местного жилфонда. Каждый регион устанавливает минимум площади, предоставляемой одному человеку. Обычно это 15–18 кв. м жилого помещения.

Могут выделить и больший метраж — все зависит от того, какие квартиры есть в жилфонде. Но верхние рамки тоже есть. К примеру, в Москве одному человеку не дадут квартиру площадью больше 40 кв. м, бездетной паре — больше 44 кв. м, а семье из двух человек не супругов (например, матери и ребенка) — больше 54 кв. м.

Если у семьи есть жилье в собственности или в соцнайме, но его площадь ниже установленных нормативов, то можно попытаться получить от государства еще одну квартиру. В таком случае из площади нового жилья вычтут площадь уже имеющегося.

К примеру, семья из четырех человек — мать, отец и два несовершеннолетних ребенка — ютится в квартире жилой площадью 30 кв. м. Квартиру по соцнайму получил еще покойный отец матери. Семья живет в Тульской области, где норматив жилплощади по соцнайму на человека — 15 кв. м. Они могут оставить за собой эту квартиру и получить по соцнайму еще одну, площадью от 30 кв. м, или отказаться от своего старого жилья и получить квартиру в два раза больше.

Приватизация квартиры по соцнайму

Квартиру по соцнайму можно приватизировать. Причем начать процедуру можно уже на следующий день после заключения договора.

Приватизировать жилье человек может только один раз в жизни. В приватизации должны участвовать все зарегистрированные в квартире, но по заявлению от своей доли можно отказаться.

Для приватизации необходимо собрать пакет документов, написать заявление и подать это все в МФЦ или орган, отвечающий за жилищную политику. От региона к региону перечень необходимых бумаг различается, но обычно он включает копии и оригиналы паспортов, договор о соцнайме, выписку из домовой книги, техпаспорт на квартиру, а также документ, подтверждающий, что гражданин пока не воспользовался правом на приватизацию.

Комментарий эксперта

Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

— Могут ли выселить из квартиры по соцнайму, и если да, то за что?

— Выселить из квартиры могут в случаях, предусмотренных законом. Выселение может производиться как с предоставлением нового жилья, так и без.

Другое жилье предоставляется, если:

— старое помещение подлежит сносу;
— помещение не будет сохранено в результате ремонта или будет уменьшена его площадь;
— недвижимость превращается в нежилую или передается религиозной организации;
— если земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд.

Если наниматель квартиры по соцнайму не будет оплачивать коммунальные услуги более полугода без уважительной причины, суд может выселить его в общежитие.

Если суд лишил граждан родительских прав и признал их проживание с детьми под одной крышей в жилье по соцнайму невозможным, в некоторых субъектах РФ им могут предоставить новую квартиру.

Суд может выселить гражданина из жилья без предоставления нового, если:

— квартира используется не по назначению;
— систематически нарушаются права и законные интересы соседей,
— наниматель бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Речь идет о значимых нарушениях гигиенических, санитарных, экологических строительных нормативов и норм пожарной безопасности.

Такое выселение является крайней мерой ответственности. Но все равно не стоит увлекаться перепланировкой и переоборудованием квартиры со сносом конструкций, уничтожением структурных элементов — окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования или, к примеру, устраивать питомник животных.

Договор социального найма может быть расторгнут в судебном порядке, если наниматель постоянно отсутствует в жилом помещении. В таком случае в суде исследуются обстоятельства: период и причина отсутствия, наличие препятствий к пользованию квартирой, приобретение иного объекта недвижимости.

— Возможно ли получить квартиру без ордера?

Вывод

Исходя из всего сказанного выше, можно сделать определенные выводы. И первым из них является тот, что конституционное право на неприкосновенность жилища в нашей стране продумано достаточно неплохо. С одной стороны, обычные граждане защищены как от злоумышленников, так и произвола правоохранительных органов. С другой – полиция все же имеет возможность игнорировать такие правила при весьма разумных условиях, направленных на стабилизацию обстановки, поиск преступников, пресечение возможных проблем, спасения жизни и так далее. Подобным могут похвастаться лишь некоторые страны.

Похожие записи:

Где находится серия и номер свидетельства о рождении Военно-учётная специальность (вус) Как поменять фамилию и отчество ребёнка Как производится заключение брака Как подать на алименты задним числом Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства