Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних

Типы закрытых учебно-воспитательных учреждений

Федеральный закон от 24 июня 1999 года «Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
содержит основные положения Минимальных стандартных правил ООН, касающихся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила),
принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 96-й сессии Генеральной Ассамблеи
ООН. Пункт 10.3 Пекинских правил гласит, что «контакт между
правоохранительными органами и несовершеннолетним правонарушителем должен
осуществляться таким образом, чтобы уважать правовой статус
несовершеннолетнего, способствовать наилучшему обеспечению его интересов и
избегать причинения вреда несовершеннолетнему, с должным учетом обстоятельств
дела»

Это особенно важно при первоначальном контакте с органами
внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, что
может оказать существенное влияние на отношение подростка к закону, обществу и
государству

На подразделение по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел (далее ПДН ОВД) как элемент государственной системы профилактики
правонарушений несовершеннолетних в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального
закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» возлагается решение следующих основных задач:

  • Профилактика безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антисоциального поведения среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
  • Обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
  • Выявлять и пресекать случаи вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

В качестве основных нормативных положений, определяющих
основания и условия приема несовершеннолетних правонарушителей в данные
учреждения, безусловно, следует рассматривать положения пп. 4 — 5 ст. 92 и ст.
96 УК РФ. В то же время следует подчеркнуть, что первоначальная редакция частей
2 и 3 статьи 92 УК была существенно изменена, кроме того, эта статья была
дополнена двумя новыми частями — четвертой и пятой, которые также являются
мерами уголовно-правового характера.

По нашему мнению, выражение «специализированное
учреждение для несовершеннолетних» следует толковать широко. Это касается
не только специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в
реабилитации, находящихся в ведении органов социальной защиты, но и
специализированных учебных заведений, находящихся в ведении органов
образования.

Согласно статье 13 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов социальной защиты населения относятся:

  1. социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, занимающиеся профилактикой безнадзорности при социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
  2. социальные дома для детей, которые обеспечивают временное проживание и социальную реинтеграцию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающихся в социальной помощи государства;
  3. Центры для детей, оставшихся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания помощи в их дальнейшем устройстве.

Существует два типа специальных учебных заведений,
предоставляемых школьными властями — открытые и закрытые.

Открытые услуги по специальному образованию и обучению,
предоставляемые школьными властями, включают:

  1. Открыть общеобразовательные специальные школы;
  2. Специальные профессиональные училища открытого типа;
  3. иные виды образовательных учреждений открытого типа для несовершеннолетних, нуждающихся в специальных условиях обучения.

Специальными учебными заведениями закрытого типа органов
управления образованием являются:

  1. Закрытые общеобразовательные специальные школы;
  2. Специальные профессиональные училища закрытого типа;
  3. специальные (уголовно-исполнительные) воспитательные учреждения закрытого типа (части 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Первые два — учебные заведения, последнее — лечебное учебное
заведение.

Перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа

УТВЕРЖДЕНпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 11 июля 2002 года N 518

(с изменениями на 24 декабря 2014 года)

________________* Наименование в редакции, введенной в действие с 7 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 1469..

Класс I. Некоторые инфекционные и паразитарные болезни

А15-А19 Туберкулез – любая форма активного туберкулеза

В20-В24 Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека

(ВИЧ)

А30 Лепра

А50-А53 Сифилис – активная форма

Класс II. Новообразования

С00-С97 Злокачественные новообразования любых локализаций, в том числе злокачественные новообразования лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей

D55-D58 Гемолитические анемии – наследственные и приобретенные (тяжелая форма)

D60-D61 Апластические анемии

Класс IV. Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ

Е22 Гормонально-активные опухоли гипофиза

Е24 Синдром Иценко – Кушинга

Е27 Хроническая надпочечниковая недостаточность

Е84 Кистозный фиброз (муковисцидоз)

Класс V. Психические расстройства и расстройства поведения

F00-F05, F06.0-F06.3, F07.0-F07.99 Органические, включая симптоматические, психические расстройства

F10.22-F10.26, F10.3-F10.9; F11.22-F11.26, F11.3-F11.9; F12.22-F12.26, F12.3-F12.9; F13.22-F13.26, F13.3-F13.9; F14.22-F14.26, F14.3-F14.9; F15.22-F15.26, F15.3-F15.9; F16.22-F16.26, F16.3-F16.9; F18.22-F18.26, F18.3-F18.9; F19.22-F19.26, F19.3-F19.9 Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ

F20-F29 Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства

F30-F39 Аффективные расстройства

F40-F42; F44 Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства

F71-F79 Умственная отсталость

F84.0-F84.5 Расстройства психологического развития

H40 Глаукома вторичная (некомпенсированная)

H46 Неврит зрительного нерва

H54.0; H54.3; H54.7 Слепота

H81.0 Нарушение вестибулярной функции

H90.3 Нейросенсорная потеря слуха двусторонняя (тяжелой степени)

Класс IX. Болезни системы кровообращения

I08.3 Сочетанные (ревматические) поражения митрального, аортального и трехстворчатого клапанов

I13.2 Гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца и почек с сердечной и почечной недостаточностью

I42.0-I42.1 Дилатационная и обструктивная кардиомиопатия

I44.2 Предсердно-желудочковая блокада полная

I47.1 Пароксизмальная наджелудочковая тахикардия с синкопальными состояниями

I48; I49.0; I49.5 Фибрилляция и трепетание предсердий, желудочков, синдром слабости синусового узла (при наличии предсинкопальных или синкопальных состояний)

J45 Астма – гормонозависимая

J47 Бронхоэктатическая болезнь

М32 Системная красная волчанка

М34 Системный склероз (склеродермия)

Класс XIV. Болезни мочеполовой системы

N03 Хронический нефритический синдром

N04 Нефротический синдром – гормонозависимая форма

N18 Хроническая почечная недостаточность

Класс XVII. Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хронические нарушения

Q15.0 Врожденная глаукома

Q20.0; Q20.3; Q20.4; Q21.0-Q21.3; Q22.1; Q22.4-Q22.6; Q23.0-Q23.4; Q24.3-Q24.5; Q25.1-Q25.7; Q26.2; Q26.3; Q27.8 Врожденные аномалии (пороки развития) системы кровообращения, сопровождающиеся недостаточностью кровообращения II-А степени, в том числе после коррекции порока

Q56 Неопределенность пола и псевдогермафродитизм

2.1. Несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности

Вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воздействия или возбуждения перед судом ходатайства о помещении этих несовершеннолетних в СУВУЗТ рассматривается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия).

Комиссия принимает решение в течение 10 суток со дня получения материалов прекращенного уголовного дела или материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (их заверенных копий). Если комиссия принимает решение ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, она незамедлительно направляет соответствующее постановление и представленные материалы в орган внутренних дел и прокурору (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

Для определения возможности помещения несовершеннолетнего в СУВУЗТ проводится его медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование на основании (п. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ):

1)постановления начальника органа внутренних дел или прокурора – при наличии согласия несовершеннолетнего на освидетельствование либо согласия его родителей (иных законных представителей), если несовершеннолетний не достиг возраста 15 лет;

2)постановления судьи – если несовершеннолетний и (или) его родители (иные законные представители) не дали согласия на освидетельствование.

Также в отношении несовершеннолетнего проводится комплексное обследование психолого-медико-педагогической комиссией на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора (п. 4.1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

Для рассмотрения вопроса о возможности помещения несовершеннолетнего в СУВУЗТ начальник органа внутренних дел или прокурор направляет в суд по месту жительства несовершеннолетнего следующие документы (п. 1 ст. 27 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ):

1) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела (заверенные копии таких материалов);

2) постановление комиссии с ходатайством о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ;

3) характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего;

4) акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;

5) справку органа внутренних дел, содержащую сведения о правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия;

6) заключение медицинской организации о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в СУВУЗТ;

7) заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего.

Указанные документы должны быть направлены в суд в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника органа внутренних дел или прокурора (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

Обратите внимание! Перед направлением в суд документы представляются для ознакомления самому несовершеннолетнему и его родителям (иным законным представителям), которые имеют право, в частности, воспользоваться юридической помощью адвоката, давать объяснения, заявлять ходатайства и обжаловать принятые решения (п. 3 ст

27 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

Материалы рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд. В суд вызываются несовершеннолетний, его родители (иные законные представители) и по усмотрению судьи иные лица. При этом участие прокурора и адвоката в рассмотрении указанных материалов является обязательным (п. п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов судья выносит постановление, которое подлежит оглашению в судебном заседании. Если принято решение о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, в постановлении указывается, в частности, срок применения данной принудительной меры воспитательного воздействия (п. 4, пп. 1 п. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

Обратите внимание! Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, либо его родители (иные законные представители) или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящем суде постановление судьи в течение 10 суток со дня получения его копии. Если этот срок пропущен по уважительным причинам, он может быть восстановлен судьей или председателем суда по просьбе заинтересованных лиц (п

1 ст. 30 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).