Государственные гарантии на государственной гражданской службе.

Оглавление статьи

Жилищные льготы

Наиболее значительным видом помощи для данной категории граждан является предоставление права на оформление разовой жилищной субсидии. Выплата полагается в том случае, если у человека отсутствует собственное жилое помещение или имеющаяся жилплощадь не отвечает минимальным нормативам по площади или санитарному состоянию.

Преимущественным правом при формировании очереди на матпомощь обладают многодетные семьи. Чтобы получить выплату, потребуется, помимо заявки, подготовить пакет обязательной документации, которая подтвердит статус гражданина как нуждающегося в улучшении условий проживания.

Как распределяется персонал по категориям

К внешним факторам, оказывающим влияние на распределение госслужащих по категориям, относят:

Грамотность персонала.
Численность трудоспособного населения.
Сфера занятости.
Распределение производственных мощностей.
Качество и количество выпускаемой продукции.

Таким образом, персонал можно разделить на следующие категории:

Трудовой. В основном относят граждан, которые выполняют определенные производственные задачи и должностные обязанности. У них есть образование, все они одной возрастной категории. В данную группу можно отнести и потенциальных сотрудников.
Иной. В данном случае работники имеют определенную профподготовку и образование, перечень трудовых обязанностей состоит из работы временного характера. Зачастую трудно определить значимость сотрудников, работающих на вспомогательном производстве.

Стоит отметить, что всех работающих граждан можно разделить на основных и вспомогательных сотрудников. Первые выполняют важные задачи на работе, занимаются обслуживание оборудования, а вторые – создают комфортные условия для работы первой группы.

Классификация персонала:

Руководящий состав предприятий. К нему относятся директора, руководители, начальники, главы и президенты компании, руководящие работники и топ-менеджеры.
Специалисты и рабочий персонал. К данной категории относят начальников цеха, мастеров участков, рабочих и обслуживающих персонал, специалистов – инженеров, бухгалтеров, экономистов, юристов, нормировщиков и так далее.
Служащие государства. К ним относят секретарей, чиновников, депутатов и так далее.

Основные понятия

Госслужащий – это работник, обремененный конкретными должностными обязанностями, связанными с деятельностью для государства. Им может быть только гражданин России, имеющий паспорт РФ. Служащему назначаются зарплата из государственного бюджета страны и различные льготы согласно его уровню загруженности и ответственности.

Виды деятельности в госслужбах подразделяются таким образом:

гражданская служба, где у чиновников зарплата и льготы прямо зависят от уровня квалификации, от уровня занимаемой должности и от продолжительности стажа. Они выплачиваются на основании заключенного контракта из федерального или местного бюджета;
военная служба, где военнослужащим выплачиваются вознаграждения из бюджета минобороны;
правоохранительные органы устанавливают свои ведомственные льготы и правила их обеспечения за счет средств федерального и регионального бюджета.

Есть несколько видов деятельности в госслужбах

Сокращение должностей или упразднение государственного органа

В соответствии со ст. 31 Закона N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления ему с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо другом государственном органе.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа служащий, замещающий сокращаемую должность или должность в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под подпись не менее чем за два месяца до увольнения.

В течение этих двух месяцев представитель нанимателя обязан предложить гражданскому служащему все имеющиеся в том же государственном органе или органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. В случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах служащему могут быть предложены вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах.

Обратите внимание! Поступление на гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, за исключением некоторых случаев. Конкурс не проводится в том числе при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы при сокращении должностей или упразднении государственного органа (п

4 ч. 2 ст. 22 Закона N 79-ФЗ).

В течение двух месяцев в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих, по результатам которой служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы, в соответствии с ч. 4 ст. 31 Закона N 79-ФЗ, предоставляется гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, результаты профессиональной служебной деятельности и большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

По результатам аттестации гражданский служащий может быть направлен в соответствующую организацию для получения дополнительного профессионального образования.

Таким образом, отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления ему возможности замещения иной должности в том же или другом государственном органе, а также при направлении служащего на профессиональную переподготовку или курсы повышения квалификации.

Если же служащий отказывается от замещения предложенной ему должности или получения дополнительного профессионального образования, служебный контракт с ним может быть расторгнут.

Куда обращаться за получением льготы

Он издает приказ (распоряжение), в соответствии с которым:

начисляются премии;
компенсируются затраты;
выплачиваются оклады к пенсиям;
выписываются направления на учебу.

Для медобслуживания следует обращаться непосредственно в учреждение, оказывающее необходимые услуги. Там нужно предъявить документ, доказывающий принадлежность к классу чиновников.
Вопросы назначения дотаций на жилье тоже решаются в госоргане соответствующего уровня. Следует писать заявление и собирать пакет документов, доказывающих необходимость помощи.
Дополнительные преференции даются также при предъявлении удостоверения чиновника либо при наличии заявления близких родственников.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Как поступить на государственную гражданскую службу?

К кандидату на пост госслужащего также предъявляются свои требования:

Человек должен быть совершеннолетним и дееспособным.
Он должен быть гражданином России и хорошо владеть языком. Второго гражданства быть не должно.
Гражданин, претендующий на пост госслужащего, не должен иметь судимостей.
Ряд заболеваний не позволяет устроиться на государственную службу: психические расстройства, заболевания, отражающиеся на умственных способностях.
Человек не должен иметь тесных родственных связей с потенциальным руководителем.

Если гражданин соответствует перечисленным стандартам и к тому же имеет специальное высшее образование, он может претендовать на должность госслужащего. Для этого нужно пройти конкурс, состоящий из двух этапов. Лишь по результатам конкурса проводится прием на эту работу.

Первый этап – предоставление своих документов. Конечно, это нужно делать не в любое желаемое время, а лишь после того, как на сайте или в печатном издании был объявлен конкурс. Госслужащие не любят разглашать информацию о вакансиях, поэтому узнать что-то заранее будет крайне трудно.
Второй этап – оценка и отбор кандидатов. Этим занимается специальная комиссия, выбранная соответствующим государственным органом. Первым делом рассматриваются все документы, предоставленные кандидатами, а затем уже проводят другие отборочные мероприятия: собеседование, анкетирование, реферат и прочее. После рассмотрения и тестирования всех кандидатов комиссия голосует.

Кандидат может быть или же не принят, но занесен в кадровый резерв. Во втором случае участвовать в конкурсе больше не придется. Кандидата пригласят на определенную должность, если такая необходимость появится.

Особенности альтернативной гражданской службы — тема видеоматериала:

Понятие и виды государственной службы РФ

Служба – это осуществление человеком определенных действий, направленных на исполнение закрепленных за ним трудовых обязанностей. Государственная служба – это применение гражданами своих трудовых профессиональных навыков в сфере реализации полномочий и задач госорганов различных уровней. Этот вид трудовой деятельности выполняется работниками, именуемыми госслужащими.

Госслужба РФ регламентирована, в первую очередь, Федеральным законом «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 года № 58-ФЗ. В соответствии с ним система госслужбы представлена следующими видами:

государственная гражданская служба;
военная служба;
правоохранительная служба.

Каждый вид государственной службы,
в свою очередь, регламентирован и конкретизирован отдельным пакетом нормативных актов, принятых как на федеральном, так на региональном уровнях.

Отдых гражданского служащего

Законом определяются условия обеспечения такой гарантии для гражданского госслужащего:

предоставление выходных и праздничных нерабочих дней;
установление длительности служебного времени;
ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска.

Кроме этого, к времени отдыха необходимо отнести перерывы на протяжении рабочего дня, ежедневный отдых после окончания работы и до ее начала в последующий день.

Также в законодательстве определена длительность рабочего времени – гражданскому служащему гарантируется не более 40 часов в неделю при 5-дневной служебной неделе. Выходные дни должны составлять не меньше 42 часов. При совпадении нерабочего праздничного и выходного последний должен переноситься на следующий день после праздничного.

Гарантии гражданским служащим: понятие

Каждое государство, чтобы быть управляемым и сильным, должно заботиться о чиновниках – людях, которые проводят в жизнь государственные решения.

Из обязанности каждой страны предоставлять гражданским служащим необходимые социальные и экономические гарантии вытекает долг определенного государственного органа, в котором чиновник служит, компенсировать все издержки, обусловленные его деятельностью.

Под гарантиями понимают различного вида денежные возмещения ограничений и дополнительных затрат, возникающих ввиду выполнения сотрудниками своих служебных заданий. При этом чиновнику гарантируется, в первую очередь, возмещение тех запретов, правоограничений и требований, которые ему предъявлены во время прохождения службы. Компенсируя трудности такой государственной деятельности, они призваны уравновешивать правовой режим, предоставляя сотрудникам льготы и некоторые преимущества в сравнении с другими категориями трудящихся.

Подобные гарантии являются государственными и установлены они ФЗ от 27.07.2004 г. № 79 (гл. II). Они значительно отличаются от прочих мер соцзащиты других категорий населения.

Госслужащий – кто это?

Перед тем как описать особенности преференций, положенных для государственных сотрудников, стоит рассмотреть вопрос относительно того, кто такие госслужащие.

В первую очередь – это гражданские лица. К ним относятся сотрудники таких сфер деятельности, как:

Судебные разбирательства.
Исполнительная власть.
Законодательные структуры.

Данные категории сотрудников относятся к стандартной гражданской службе. Но она делится на два уровня – местный и федеральный. Каждый из них финансируется из государственного бюджета.

Все сотрудники государственных структур различаются между собой по предоставленным полномочиям и по уровню ответственности. Последняя, в свою очередь, компенсируется материальными благами и разными послаблениями. Средства на это выделяет федеральный бюджет.

Несмотря на то, что сотрудники военных структур и правоохранительных органов, являются государственными служащими, они не могут быть рассмотрены в данной категории. Сотрудники подобных структур получают льготы по иной схеме.

Повышение зарплаты госслужащим в 2021 году

оклад для определённой должности;
оклад в соответствии с чином;
выслуга лет (для служащих со стажем до 5 лет – 15%, 5 – 10 лет – 20%, 10 – 20 лет – 30%);
дополнительные выплаты для госслужащих при условии работы в секретных подразделениях или в условиях особой сложности (размер доплат варьирует от 60% оклада для нижних рангов до 200% для руководства).

Судя по последним новостям, первая ступень повышения запланирована на первый-второй квартал 2021 года. Размер составит 4%. Второй этап ожидается в последнем квартале, предположительно — в октябре. Размер составит те же 4%, но уже с учётом предыдущего повышения.

Преференции работающим льготникам

Если льготник находится при исполнении своих служебных обязанностей, он может воспользоваться следующими правами:

получить необходимое обеспечение для организации рабочего места и для дальнейшей трудовой деятельности;
получить материальное обеспечение в виде своевременной зарплаты.

Оплата труда в этом случае осуществляется в виде предоставления зарплаты, состоящей из гражданского оклада и оклада за имеющийся чин. Дополнительно гражданин может получить премиальные выплаты. К примеру, госслужащим полагаются следующие виды помощи:

доплата за выслугу лет 10-30% от оклада с учетом срока стажа. Выплачивается раз в месяц;
прибавка к окладу за особые условия работы — до 200% от оклада. Предоставляется раз в месяц;
доплата к окладу за работу со сведениями, являющимися гостайной, раз в месяц;
премия за исполнение особенно значимых и важных поручений.

Для льготников, имеющих выслугу лет от 1 года до 15 лет, полагается дополнительный отпускной период от 1 до 10 календарных дней с сохранением оплаты. В случае командировочных поездок, а также в случае переезда все затраты, возникшие при переезде по служебной необходимости, возмещаются и оплачиваются государством.

Какие льготы предоставляются при выходе не пенсию?

Труд госслужащих на протяжении всего срока службы несет большую психологическую нагрузку и эмоциональное напряжение, иногда даже с риском для жизни. Это учитывается при начислении пенсии, которое носит индивидуальный порядок и особенности при расчетах.

Стаж в госорганах складывается по общей совокупности и может иметь перерывы на всем протяжении, но главное условие для госслужащих, что перед пенсией он составляет не менее 16,5 лет, а при оформлении пенсии сотрудник проработал не менее 12 месяцев подряд.

Для оформления пенсии у сотрудника госслужбы должно быть не менее 16,5 лет (в 2019 году) соответствующего стажа

Основанием для выхода на пенсию по достижению возраста могут быть:

личное заявление, согласованное с руководителем службы по месту работы;
приказ о сокращении штата на общих основаниях;
по ухудшению здоровья, которое не позволяет осуществлять дальнейшую деятельность;
изменение в контракте, не устраивающее госслужащего.

Размер пенсии по выслуге в общей сумме складывается из среднего заработка.

При стаже в 16,5 лет пособие составляет не менее 45% месячного заработка и зависит от получаемого ранее заработка. За каждый год, отработанный сверх этого стажа, добавляется по 3%, но не больше чем за 25 лет, что составляет 75%
Общий средний доход, включая оклад, складывается из всех видов, премий, надбавок, в том числе за выслугу лет. Учитываются доплаты за работу в тяжелых условиях и с секретными материалами. Прибавляются все премии, отпускные, оплата по больничным листам, материальная помощь. Ко всем выплатам применяется начисление районных коэффициентов.
При выходе на пенсию чиновникам выплачивается единовременное выходное пособие, которое в зависимости от стажа колеблется в размере от 5 до 20 окладов.
Руководящему звену госорганов введено ограничение на выплату средней пенсии. Лимит ограничивает общий размер средней зарплаты – он не должен быть больше, чем в 2,8 раз от назначенного по приказу оклада.

На размер пенсии по выслуге лет влияют стаж, средний заработок

Возможные льготы

Привилегии для государственных служащих:

Бесплатное лечение в бюджетных медучреждениях. Перечень медицинских услуг при этом не ограничен.
Если работнику для исполнения служебных обязанностей необходим автомобиль, он получает компенсацию затрат на топливо.
Проводится постоянное повышение уровня квалификации, а на период обучения сохраняется заработная плата. Если будет принято решение, что для повышения звания сотруднику требуется обучение, то его обязательно предоставят.
Можно получить субсидию на покупку жилья. Государственные структуры компенсируют некоторое количество средств своим сотрудникам.
Получение без очереди места в детском садике для детей чиновников. В некоторых случаях этим правом могут воспользоваться и близкие родственники госслужащего.
Увеличение ежегодного отпуска в зависимости от стажа работы.
Предоставление дополнительных премий.
Карьерный рост.

Льготы полагаются и тем, кто выходит на пенсию:

доплата к пенсионным отчислениям в размере 55-80%;
предоставление средств на погребение;
если бывший чиновник не хочет использовать путевки в санатории или профилактории, то он может поменять их на деньги;
даже после выхода на пенсию, госслужащий сохраняет право на получение бесплатных медицинских услуг и предоставляемых ему ранее гарантий.

Сегодня чиновники могут выходить на пенсию в 65 и 67 лет для женщин и мужчин соответственно. Это превышает стандартный возраст на несколько лет. Трудовой стаж работника должен составлять не менее 20 лет.

Муниципальные и федеральные служащие могут получить единовременную субсидию на приобретение собственного жилья.

Это право предоставляется таким категориям работников:

сотрудники Администрации Президента и других учреждений, которые непосредственно с ним связаны;
работники суда;
сотрудники аппарата по государственной безопасности;
работники ЦИК, прокуратуры, счетной палаты.

Читайте Причины увольнения с работы

Для оформления льготы следует обращаться с заявлением в федеральные органы. Преимущество получают те сотрудники, у которых имеется трое и больше детей.

Льготы и запреты

Социальные привилегии

Среди основных гарантий социальной поддержки госслужащих выделяются следующие:

выплаты по обязательному государственному страхованию;
пособие по беременности и родам;
пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;
пособие по временной нетрудоспособности;
пособие в связи с получением трудового увечья и профессионального заболевания;
оплата путевок для санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и членов их семей;
возмещение расходов на служебные командировки (расходы на проезд, аренду жилья, питание);
компенсация трат при переезде работника и членов его семьи в другую местность при служебном переводе.

Перечень социальных гарантий для госслужащих невелик и сопоставим с льготами для иных категорий трудящихся. Так, например, для получения льгот на зачисление ребенка в детский сад не имеет значения место работы родителя. Такая льгота предоставляется: сиротам, чернобыльцам, приемным детям, матерям-одиночкам и другим категориям населения.

Социальные льготы и преференции

За все время работы в статусе прохождения службы чиновнику обеспечивается гарантированное страхование здоровья. В случае заболевания с утратой и без утраты трудоспособности за ним сохраняется денежное содержание на период всей нетрудоспособности или на срок прохождения обследования и лечения в медицинском учреждении.

Субъекты РФ сами вправе предусмотреть на основании региональных законодательных актов, утвердить местные дополнительные льготы и преференций госслужащим. Это могут быть:

по ходатайству администрации госучреждения – льготное оформление детей в детский сад независимо от их количества в семье;
льготы по уплате услуг жилищно-коммунального хозяйства в размере 50% от общей суммы;
приобретение проездных билетов или получение денежных компенсаций за траты на пользование общественным транспортом, связанных со служебной необходимостью, в пределах одного административного образования;
оформление пенсионного обеспечения на всех иждивенцев в семье в случае смерти или гибели сотрудника госслужбы, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей.

Региональные власти вправе устанавливать дополнительные льготы для госслужащих

Перечень социальной поддержки госслужащего содержит следующие основные преференции:

компенсационные выплаты, предусмотренные положениями договора по обязательному государственному страхованию;
единовременное пособие по беременности и родам при рождении детей;
получение материнского капитала, если в семье родились второй и последующие за ним дети;
ежемесячные денежные выплаты по уходу за ребенком до полутора лет;
денежное пособие по больничному листу за время нетрудоспособности, согласно действующим правилам социальной защиты;
инвалидное пособие в случае получения госслужащим увечья, ущерба здоровью на рабочем месте или из-за профессионального заболевания, подтвержденного заключением медицинской комиссии;
предоставление путевок в санатории, дома отдыха, профилактории, лечебницы, курорты как местного регионального, так и всесоюзного значения для восстановления здоровья и отдыха чиновнику с семьей;
выплата служебных командировочных расходов, включая проезд любым транспортом, проживание в гостинице и питание;
компенсация всех затрат, которые необходимы для переезда государственного служащего со всей семьей и багажом в связи с переводом на новое место работы по служебной необходимости в другое административное поселение.

У госслужащих достаточно много различных преференций

Дополнительные государственные гарантии

Выше автором были представлены основные гарантии гражданского служащего при прохождении им службы. Однако ст. 53 Федерального закона N 79-ФЗ предусматривается особый перечень государственных гарантий, которые применяются при наступлении определенных условий. К ним относится предоставление:

профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Данная гарантия реализуется в соответствии с Положением о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 28.12.2006 N 1474.

Согласно п. 3 этого Положения направления гражданского служащего на повышение квалификации, переподготовку осуществляются в следующих случаях:

а) при назначении гражданского служащего в порядке должностного роста на иную должность гражданской службы на конкурсной основе;

б) при включении гражданского служащего в кадровый резерв для замещения должности гражданской службы на конкурсной основе;

в) при решении аттестационной комиссии о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы при условии успешного освоения им образовательной программы;

транспортного обслуживания, которым обеспечиваются гражданские служащие в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы. Сюда же относятся гарантии по предоставлению компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, которые установлены законодательством РФ;
права на замещение иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы в соответствии со ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ. Исходя из положений данной статьи при реорганизации государственного органа отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы. Если ликвидировать государственный орган, отношения с гражданским служащим продолжаются в случае:

предоставления ему с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в государственном органе, которому переданы функции ликвидированного государственного органа, либо в другом государственном органе;
направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;

единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях которые устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Как определено п. 29 данного Постановления, единовременная выплата может быть использована в счет:

оплаты приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения;
оплаты паевого взноса, если гражданский служащий является членом жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива;
оплаты работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства;
погашения долга и (или) уплаты процентов по кредитам или займам (включая ипотечные) на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у гражданского служащего до возникновения права на получение единовременной выплаты;

иных государственных гарантий.

А.Беляев

Редактор журнала

«Бюджетные организации:

акты и комментарии

для бухгалтера»

Государственные гарантии на государственной гражданской службе