Как исполнить решение суда?

Оглавление статьи

Практика гражданских судов

Примером корректировки варианта реализации исковых требований является дело, которое рассматривалось в мае 2018 года в Железнодорожном районном суде города Хабаровска о взыскании денежной суммы за ущерб, который был причинен ответчиком из-за возникшего по его вине дорожно-транспортного происшествия, а также суммы расходов на представителя истца и государственной пошлины.

Решением суда по рассматриваемому делу исковые требования заявителя были удовлетворены в полном объеме. Ответчик не являлся на судебные заседания, не направлял возражений или уточнений по исковым требованиям.

После того как решение, вынесенное судьей, вступило в законную силу и было направлено на исполнение в отдел судебных приставов, ответчик заявил ходатайство об изменении варианта реализации акта судьи в связи с невозможностью точной реализации заявленных требований.

В документе должник заявил, что не может выплатить указанную сумму в связи с отсутствием доходов и имущества, которое можно изъять в качестве взыскания. В доказательство своей позиции он представил документы об отсутствии зарегистрированных прав на собственность, а также справку из центра занятости об отсутствии официального места трудоустройства.

Вместе с тем он заявил, что готов взять на себя ремонт автотранспортного средства в полном объеме, включая процесс починки и приобретение деталей. В связи с тем, что истец согласился на условия должника, судья вынес постановление об удовлетворении ходатайства и внесении соответствующих исправлений в исполнительный документ.

Отсрочка исполнения административного постановления

Бизнесу могут существенно помешать крупные штрафы или приостановление деятельности, предусмотренные КоАП РФ. К тому же такие санкции не могут не отразиться, например, на положении работников организации. Однако голословные заявления представителя компании о возможном ухудшении ее положения, не подкрепленные доказательной базой, суд не примет в качестве основания для применения отсрочки/рассрочки исполнения решения.

Так, постановлением регионального отделения ФСФР общество было привлечено к административной ответственности за несвоевременное раскрытие информации на рынке ценных бумаг. Общество заявило ходатайство об отсрочке, заявив, что незамедлительная выплата штрафа может привести к банкротству общества и последующему закрытию и возможному рейдерскому захвату общества. В удовлетворении ходатайства обществу было отказано, и оно обратилось в арбитраж с требованием об отмене определения в судебном порядке.

Несмотря на отказ суда первой инстанции признать незаконным постановление ФСФР, апелляционная инстанция сочла, что материальное положение общества является тяжелым и уплата штрафа в размере 700 000 руб. приведет к фактической невозможности осуществления заявителем деятельности. При проверке дела в кассации судьи указали, что апелляционный суд неправомерно предоставил обществу отсрочку исполнения постановления на срок до трех месяцев, так как ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрена отсрочка только на один месяц. Кроме того, судьи посчитали, что АО не обосновало наличие обстоятельств для отсрочки (большая сумма штрафа таким обстоятельством не является) и не представило доказательств. В результате АО получило отказ в предоставлении отсрочки уплаты штрафа (см. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.10.2011 по делу N А53-25222/2010).

Отметим, что обжаловать в суде можно именно постановление административного органа об отказе в предоставлении отсрочки. Сам вопрос об отсрочке/рассрочке исполнения суды не рассматривают, указывая, что у суда отсутствуют такие полномочия. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ отсрочка предоставляется тем органом, который вынес постановление (см. Постановления ФАС Дальневосточного округа от 05.03.2010 N Ф03-948/2010 по делу N А73-9027/2009, ФАС Поволжского округа от 21.09.2009 по делу N А12-5167/2009).

В чем заключается защита прав должников в исполнительном производстве

Должник имеет право на защиту на стадии судебного взыскания, после возбуждения исполнительного производства. Все допустимые способы защиты прописаны в нормативных актах, разъяснены судебной практикой. Если защищаться противоправными методами, вместо помощи от государства должнику грозит гражданская, уголовная или административная ответственность.

В чем смысл права на защиту, если долг уже взыскан судом, подтвержден исполнительным листом или судебным приказом?

Государство предоставляет такое право со следующими целями:

чтобы исполнение судебного акта было контролируемым, соответствовало законодательству — прежде всего, это связано с определением максимальных размеров удержаний, четким описанием процесса реализации имущества и т.д.;
чтобы исключить злоупотребления со стороны взыскателя и приставов — например, у должника есть право защищать своей имущество, если оно не передается на торги, а незаконно изымается взыскателем;
чтобы сохранить возможность исправить судебную ошибку — с этой целью у должника сохраняется право обжаловать судебный акт даже после открытия исполнительного производства;

Право на защиту, гарантированное законом, можно реализовать путем каких-либо активных действий, подачей документов в адрес пристава, направлением жалоб и ходатайств. Способы защиты выбирает сам должник, исходя их ситуации, правомерности действий взыскателя и представителей ФССП. Чтобы выбрать самые эффективные варианты защиты, которые точно принесут результат, можно и нужно обращаться .

У кого больше прав — у должника или взыскателя?

Приставы, как сотрудники государственного ведомства, работают «в пользу» взыскателя. ФССП обеспечивает исполнение судебных актов, может предпринимать различные меры воздействия по отношению к должнику. Однако если посмотреть закон № 229-ФЗ, то большинством вариантов защиты может воспользоваться именно должник, а не взыскатель.

Подразумевается, что именно должник находится в заведомо невыгодной ситуации, поэтому нуждается в дополнительной защите.

Куда можно пожаловаться на действия судебного пристава? Закажите звонок юриста

Вот несколько вариантов защиты, которыми может воспользоваться только должник, но не взыскатель:

получение отсрочек или рассрочек по погашению долгов;
предоставление 5-ти дней на добровольное исполнение;
ограничения по времени суток для совершения исполнительных действий;
возможность сохранить некоторые виды имущества после реализации (например, единственную квартиру);
право на удержание с зарплаты и других периодических доходов не выше, чем размеры, утвержденные законом.

И это далеко не полный перечень! Список мер защиты, которые предоставлены должнику, регулярно разъясняется и дополняется судебной практикой.

У взыскателя тоже есть право на защиту. Но вариантов возможных действий у взыскателя существенно меньше. Еще раз отметим, что это связано с главным принципом исполнительного производства — приставы, как представители государства, осуществляют все действия в интересах кредитора (взыскателя). Поэтому защита со стороны взыскателя обычно заключается в обжаловании бездействия сотрудников ФССП, стимулировании их к активным действиям.

Причины для рассрочки/отсрочки, которые судьи считают вескими

Причина	Реквизиты судебного акта
Исполнение решения суда об обязании установить площадку для пожарных машин было отсрочено до наступления лета, таккак в зимний период времени решение невозможно исполнить всвязи с неблагоприятными погодными условиями	Определение районного судаРеспублики Мордовия от 20.12.2011 по делу N 2-1104/2011
Муниципальное образование ходатайствовало о предоставленииотсрочки, поскольку для исполнения решения суда необходимовремя для получения технического и кадастрового паспортов и постановки объекта недвижимого имущества на учет в УФРС,а до этого еще нужно согласовать оказание услуг по технической инвентаризации и паспортизации объекта и согласовать оплату услуг. Отсрочка была предоставлена	Определение районного судаМурманской области от 26.09.2011 по делу N 13-191/2011
Суд счел уважительной, затруднительной, объективно препятствующей исполнить решение по существу и в полном объеме причиной отсутствие бюджетных средств на устранениенарушений природоохранного законодательства. В данном деледолжника (редакцию газеты - муниципальное учреждение) обязали провести инвентаризацию источников выбросов и количества загрязняющих веществ в атмосферный воздух, получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, разработать проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, организовать осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организовать учет выбросов. Отсрочка была предоставлена наполгода	Решение районного судаЗабайкальскогокрая от 22.12.2008 по делу N 2-134-2011
На администрацию муниципального района решением суда была возложена обязанность организовать ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в электронном виде. Однако, поскольку денежные средства на организацию системы не были заложены в бюджет и для решения выделения средств нужно вынести вопрос на рассмотрение Земского собрания, выполнение решения суда в установленный срок невозможно. Использование средств, предусмотренных на другие цели, было бы сочтено нецелевым использованием и повлекло бы привлечение должностных лиц кадминистративной и уголовной ответственности. Полагая указанные причины объективными, суд счел возможным отсрочку предоставить	Определение районного судаПермского краяот 01.09.2011 по делу N 13-39/2011

При отсутствии веских причин суды приходят к обоснованному выводу о том, что должниками не представлено доказательств наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, или того, что предоставление такой отсрочки будет способствовать достижению исполнимости решения, и в удовлетворении заявлений отказывают (см. Определение ВАС РФ от 27.12.2011 N ВАС-14277/10 по делу N А43-30981/2008), и, как уже было сказано, само по себе отсутствие у должника денежных средств, достаточных для исполнения судебного акта, не является основанием для предоставления отсрочки (см. Определение ВАС РФ от 18.10.2011 N ВАС-1632/11).

Дополнительный комментарий к ст. 13 ГПК РФ

Статья 13 ГПК РФ в действующей редакции во многом повторяет содержание ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

В ч. 1 ст. 13 ГПК РФ приведен исчерпывающий перечень судебных постановлений, принимаемых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Мировые судьи принимают приказы, решения, определения, федеральные суды первой инстанции принимают решения и определения, суды апелляционной инстанции — определения и решения, суды кассационной инстанции — определения, суды надзорной инстанции — определения (а не постановления).

Вступившие в законную силу судебные постановления, независимо от того, судом какого звена судебной системы они вынесены (мировым судьей, районным судом, судом субъекта Российской Федерации либо Верховным Судом РФ), обязательны на всей территории Российской Федерации для всех лиц, перечисленных в ч. 2 ст. 13 ГПК РФ.

Обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции проявляется в следующем:

государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и должностные лица не вправе принимать к своему производству, рассматривать и разрешать дела, уже рассмотренные мировым судьей или федеральным судом, не вправе отменять или изменять судебные постановления мирового судьи и федерального суда, вынесенные по делам, разрешенным ими. Запрет на перерешение вопросов, разрешенных мировым судьей и федеральным судом общей юрисдикции, касается всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, а также должностных лиц. Судебные акты, вынесенные мировым судьей, федеральным судом общей юрисдикции, могут быть отменены только вышестоящей судебной инстанцией и в порядке, предусмотренном ГПК;
указанные выше органы и должностные лица не вправе в своих действиях исходить из предположения, что вступившее в законную силу судебное постановление мирового судьи или федерального суда общей юрисдикции является неправильным;
государственные и иные органы, а также должностные лица обязаны совершать все необходимые действия по оформлению и регистрации прав, установленных вступившим в законную силу решением суда, а также содействовать исполнению решений.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, организации и должностные лица, перечисленные в ст. 13 ГПК РФ, не являются лицами, участвующими в деле, и решение суда непосредственно их прав и интересов не затрагивает. Обязательность судебного постановления для них означает, что они должны считаться с ним при решении всех вопросов, связанных с теми, по которым суд принял судебное постановление. Они не вправе выносить решения, противоречащие обстоятельствам, установленным судебным постановлением.

Субъективные пределы действия вступившего в законную силу судебного постановления ограничены кругом лиц, участвующих в деле. На лиц, не участвующих в деле, законная сила судебного постановления не распространяется, они вправе обратиться в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов и при наличии вступившего в законную силу судебного постановления и могут оспаривать факты и правоотношения, установленные таким постановлением.

Содержание ст. 13 ГПК РФ в действующей редакции значительно шире ее наименования. Обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц являются не только судебные постановления мировых судей и федеральных судов общей юрисдикции, но и их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения. Они также подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Их неисполнение, как и неисполнение судебных постановлений, влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Признание и исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных судов, иностранных третейских судов (арбитражей) определяются международными договорами Российской Федерации и настоящим Кодексом (см. комментарий к ст. ст. 409 — 417).

Практика арбитражных судов

В области судопроизводства в арбитражных судах вариантом корректировки реализации требований истца является следующий пример. В августе 2018 года Арбитражным Судом Хабаровского края рассматривалось дело о взыскании задолженности по договору о поставке запчастей, заключенному между компаниями в сфере автомобилестроения.

Решением Арбитражного суда на компанию-должника было наложено взыскание в сумме трехсот тысяч рублей за причиненный ущерб и обязанность по уплате государственной пошлины. Судебный акт еще не вступил в законную силу, когда ответчик направил ходатайство о корректировке способа расчета по указанному долгу.

Должник заявил, что на счетах его компании отсутствуют денежные средств, но он готов на заявленную взыскателем сумму передать ему запасные части на автомобили разных марок, которые могут быть использованы в работе фирмы.

Для обоснования своей позиции ответчик представил суду документы об отсутствии денежных средств на счетах компании, а также предъявил накладные о том, что у него есть необходимый запас предложенных деталей с указанием их цены.

Согласно 324 статье Арбитражного процессуального кодекса, если у стороны должника есть какие-либо обстоятельства, препятствующие точному исполнению решения судебного органа, один из участников процесс вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении варианта реализации указанных требований. Данный документ необходимо направлять по месту рассмотрения дела в первой инстанции.

Так как обе стороны являются транспортными компаниями, и запасные части, которые ответчик был готов передать истцу, необходимы в работе стороне взыскателя, истец не заявлял возражений против корректировки варианта осуществления решения судебного органа. В ходе рассмотрения ходатайства была проведена оценка, согласно которой был определен запас необходимых деталей, которого будет достаточно для удовлетворения исковых требований заявителя.

В связи с тем, что ответчик представил доказательства отсутствия финансовых средств на имеющихся у его расчетных или лицевых счетах, а истец не заявлял возражений против замены денежного взыскании исполнением решения судебного органа в натуре, суд вынес постановление об удовлетворении ходатайства.

Ситуации, когда стороны заявляют о необходимости изменить вариант реализации требований взыскателя, нередко возникают в практике судов различного типа. Поэтому при отсутствии возражений со стороны кредитора суд в большинстве случаев удовлетворяет такие заявления.

Суть работы

Итак, теперь известно, чем занимаются судебные приставы. Чаще всего им приходится работать с должниками по коммунальным платежам, алиментам, налогам, штрафам, кредитам и т. д. Исков против них в последнее время стало намного больше.

После признания судом обязательств по выплате задолженностей законными, а требования истца объективными, решение направляется службе судебных приставов. Именно она принимает все меры для исполнения судебного решения в краткие сроки. Должник при этом может добровольно погасить обязательства в установленный службой срок.

Узнать о наличии задолженности можно через специальный сервис, который размещается на официальном сайте службы. Там же можно оплатить задолженность, что значительно упрощает процесс взыскания долга и работу приставов.

Права и обязанности

Работники ФССП наделены достаточно широкими полномочиями, которые позволяют более эффективно реализовывать поставленные цели и контролировать исполнение должником судебного решения. В частности им дано право в принудительном порядке исполнять постановление суда в отношении должника. Пристав может принять решение об изъятии имущества должника в счет его долга. Однако при этом ему необходимо соблюсти предусмотренную законом процедуру. В частности, он должен своевременно уведомить должника о месте и дате изъятия имущества. Такое письмо обычно направляется в течение двух месяцев после неоплаты долга в добровольном порядке.

Оповещение (письмо) адресуется по месту постоянной прописки. Но если должник проживает по другому адресу, но об этом он не уведомил ФССП, то он все равно будет считаться уведомленным.

Принятие решения об изъятии имущества и уведомление – это еще не все, чем занимаются судебные приставы. Самый важный этап их работы – это исполнительное производство.

Заявление об отправке исполнительного производства

Вопрос-ответ по теме

Нами направлен исполнительный лист арбитражного суда в службу судебных приставов по месту нахождения должника. Судебный пристав недостаточно активно занимается исполнением решения суда. Можем мы сейчас подать в Отдел судебных приставов по Особым исполнительным производствам, учитывая значительную сумму, подлежащую взысканию по исполнительному листу и в целях оперативной работы по нему.

Гость, знакомьтесь — Правобот!

Если указанная категория дел отнесена к особым производствам, то районное отделение перенаправляет документы по подведомственности в межрайонный отдел. Отдельное заявление взыскателя для этого не требуется, но Вы можете направить и его.

8. Порядок передачи в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств исполнительных документов и исполнительных производств

8.1. Информация о категориях исполнительных производств, подлежащих исполнению в МОСП по ОИП, размещается на интернет-сайте территориального органа ФССП России.

8.2. В случае поступления исполнительного документа, подлежащего исполнению в МОСП по ОИП, в аппарат управления территориального органа ФССП России он не позднее следующего рабочего дня передается в МОСП по ОИП.

8.3. В случае поступления исполнительного документа, подлежащего исполнению в МОСП по ОИП, в другое структурное подразделение территориального органа ФССП России начальник этого структурного подразделения обеспечивает своевременное возбуждение исполнительного производства в установленный законодательством об исполнительном производстве срок и незамедлительно (не позднее следующего рабочего дня) направляет соответствующую служебную записку в отдел организации исполнительного производства территориального органа ФССП России.

8.4. В случае необходимости передачи в МОСП по ОИП возбужденного исполнительного производства начальник этого структурного подразделения незамедлительно (не позднее следующего рабочего дня) направляет соответствующую служебную записку в отдел организации исполнительного производства территориального органа ФССП России. Отдел организации исполнительного производства территориального органа ФССП России готовит проект постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации о передаче исполнительного документа или исполнительного производства в МОСП по ОИП в соответствии с ч.9 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не позднее следующего рабочего дня представляет его руководителю территориального органа ФССП России для принятия решения. Постановление главного судебного пристава субъекта Российской Федерации о передаче исполнительного производства в МОСП по ОИП не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется старшим судебным приставам передающего и принимающего подразделения. Старший судебный пристав передающего подразделения, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организует передачу исполнительного производства в МОСП по ОИП в порядке, предусмотренном ч.ч.7.1, 7.2 и 9 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

8.5. В порядке, указанном в пп.8.2 и 8.3 Методических рекомендаций, передаются в МОСП по ОИП исполнительные производства, подлежащие присоединению к сводным (объединению в сводные) исполнительным производствам, находящимся на исполнении в МОСП по ОИП.

Основные проблемы исполнения судебных решений на практике

Процедура исполнительного производства, установленная действующим в России законодательством, кажется простой и логичной. Однако на практике добиться реализации судебного решения далеко не так просто. Можно выделить 3 главные проблемы исполнения вердикта судьи.

Затягивание сроков выдачи исполнительного листа

Оформление исполнительного листа происходит после вступления судебного решения в силу. Самый простой способ отсрочить выдачу документа – подача апелляционной жалобы. На ее рассмотрение отводится 2 месяца. На практике из-за сильной загруженности судебных органов указанный срок нередко увеличивается.

Альтернативный вариант действий – подача большого числа жалоб, ходатайств и заявлений об истребовании документов. Если вышестоящий суд затребовал какие-либо материалы дела, исполнительный лист не выдается даже в том случае, если речь идет о кассационной или частной жалобе.

Неисполнение решения суда

Нередко даже при правильных действиях истца по получению исполнительного листа и передаче его в ФССП судебное решение попросту не исполняется. Основанием для этого становятся две причины:

Документ составлен с ошибкой. Невыполнение требований к оформлению исполнительного листа, установленных Законом об исполнительном производстве, делает невозможным возбуждение исполнительного производства.

При хорошем раскладе документ возвращается взыскателю по почте, на что уходит от месяца до трех. Затем его необходимо вернуть в суд с заявлением об устранении допущенных ошибок. Самый простой способ избежать подобной проблемы – проверять правильность оформления документа при его первом получении.

Исполнительный лист потерян. Деятельность ФССП сложно назвать безупречной. На практике нередко возникают ситуации, когда важные документы длительное время остаются без движения, находясь в канцелярии территориального подразделения службы или непосредственно у судебного пристава исполнителя.

Отсутствие имущества у должника

Но чаще всего проблемы с исполнением судебного решения возникают при отсутствии у должника имущества. Подобная ситуация выступает либо следствием фактического состояния дел ответчика, либо создается им искусственно.

В любом случае, перед началом судебного разбирательства (а правильнее всего – до начала работы с человеком или организацией) целесообразно произвести оценку существующих рисков не вернуть долг даже при положительном решении суда. Для этого необходимо собрать информацию о контрагенте, большое количество которой размещается в свободных источниках. В первую очередь, проверяются базы данных исполнительных производства ФССП, информация из ЕГРЮЛ, архив судебных решений, а также другие подобные интернет-ресурсы.

Судебный приказ как документ исполнительного характера

Чтобы исполнение судебного приказа о взыскании задолженности было проведено быстро и эффективно, документ должен содержать полные и достоверные данные о взыскателе и должнике

Кроме того, там должны быть указаны и иные данные, имеющие важное отношение к рассматриваемому делу. Согласно 13 статье Федерального закона, определяющего порядок ведения исполнительного производства, в документе должны содержаться следующие данные:

1. Адрес и полное наименование судебного или прочего органа, который выдал документ, а также ФИО должностного лица, ведущего дело.

2. Наименование и номер дела (материалов), на основании которого был выдан судебный приказ, взыскание по которому будет осуществляться.

3. Дата вынесения судебного решения или решения иного органа (конкретного лица).

4. Дата, когда данное решение вступит в силу, или указание на то, что решение подлежит немедленному исполнению.

5. Сведения о взыскателе и должнике:

если стороны – граждане: имя, фамилия, отчество, местожительство и местонахождение обеих сторон; место и дата рождения, место трудоустройства (если есть сведения) только должника, место и дата регистрации как ИП, его индивидуальный налоговый номер (если должник – индивидуальный предприниматель);
если стороны – юридические лица: полное наименование, юридический и фактический адреса, дата регистрации в государственном органе, индивидуальный налоговый номер;
если одна из сторон – Российская Федерация или иностранное государство: полное наименование и местонахождение органа, который уполномочен на осуществление прав и исполнение обязанностей как сторона исполнительного производства.

6. Резолютивная (заключительная) часть судебного решения или акта иного органа, в котором содержится требование возложить на ответчика обязанность по передаче взыскателю определенной суммы денег, другого имущества или совершение конкретных действий в пользу истца (воздержаться от выполнения конкретных действий).

7. Дата, когда исполнительный документ был выдан.

Если один из обязательных пунктов отсутствует в судебном приказе, исполнение по нему не будет осуществлено, так как несоответствие документа законодательным нормам лишает его исполнительской силы. Если подать такой документ в отдел судебных приставов, по нему будет выдан отказ в возбуждении исполнительного производства, и его вернут заявителю. Поэтому прежде, чем направлять судебный приказ о взыскании задолженности на исполнение, необходимо проверить его содержание на наличие ошибок, опечаток или недочетов.

Если непонятно, как исполнять решение

Своеобразной отсрочкой исполнения решения могут быть не только процесс всех возможных стадий обжалования решений, но и, например, процедура разъяснения исполнения решения, если, конечно, таковая действительно требуется. Требование разъяснить порядок исполнения предъявляется в случае неясности способа и порядка исполнения в суд, орган или должностному лицу, которые вынесли постановление об административном нарушении, или в суд, принявший решение по гражданскому делу.

Так, общество было оштрафовано постановлением областного управления ФАС России по делу об административном правонарушении. Поскольку вскоре после этого санкция ст. 14.31 КоАП была снижена, общество обратилось в управление с заявлением о разъяснении вопроса об исполнении постановления в связи с изменением закона в сторону смягчения и с ходатайством о смягчении наказания в соответствии с действующими на данный момент нормами, затем обжаловало в арбитражном суде бездействие руководителя управления по непринятию мер по смягчению административного наказания. Суды трех инстанций отказали обществу. Однако Президиум ВАС РФ, рассматривая дело в порядке надзора, отменил предыдущие судебные решения и удовлетворил требования общества. Высший суд не только признал незаконным бездействие управления, но и обязал его рассмотреть вопрос об уменьшении штрафа (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 2174/11 по делу N А36-5683/2009).

Е.Куннах

«ЭЖ»

Возможные меры при бездействии приставов

У исполнительного производства нет срока давности, однако в целях защиты прав взыскателя, приставы-исполнители должны руководствоваться сроками, указанными Законом об ИП №229. Согласно статье 30, исполнительный документ и заявление взыскателя должны в трехдневный срок быть направлены приставу. Столько же предоставляется на возбуждение производства или предоставление мотивированного отказа. Если решение должно быть исполнено немедленно, то у пристава есть сутки.

В обязанности пристава входит также уведомить должника о возбуждении производства, а также о том, что у него есть 5 дней на добровольное исполнение. В противном случае пристав должен применить к должнику меры принудительного исполнения. Это обращение взыскания на имущество, заработную плату, доходы, арест имущества.

Так как сроки установлены для защиты прав взыскателя, истечение их не является препятствием для продолжения проведения приставом действий. Однако это не лишает взыскателя права требовать, чтобы сроки соблюдались.

Если пристав не исполняет обязанности в установленные сроки, можно обратиться лично с жалобой к руководителю подразделения. Срок подачи жалобы, в соответствии со статьей 122 Закона №229-ФЗ, составляет 10 дней с момента, как был установлен факт бездействия пристава. Согласно статье 124, нужно указать сведения о приставе, о заявителе, основания обжалования бездействия со ссылками на положения закона и требования заявителя. Статья 126 Закона устанавливает десятидневный срок рассмотрения жалобы и такой же для приведения постановления в исполнение.