Как рассчитать прожиточный минимум: пошаговая инструкция, размер, примеры

Потребительская корзина в России

Когда начали определять состав корзины потребителя в нашей стране

Впервые список товаров и услуг, который необходим для поддержания жизни человека, государство составило в 90-х годах прошлого века. В различные варианты корзины, разработанные в разное время, входило от 19 до 25 продовольственных и непродовольственных товаров.

Если честно, то врачи сравнивают состав потребительских корзин «из 90-х» с продуктовыми наборами военного времени. Целью его составления была не забота о здоровом образе жизни и социальном благополучии людей. Он мог лишь обеспечить выживание граждан в тяжелых социально-экономических условиях. В первых вариантах корзины было увеличено содержание дешевых продуктов — хлеба, круп, картошки. Зато таких товаров, как мясо и овощи, было занижено. На основе этих искаженных норм в то время и выводился прожиточный минимум. Тех людей, которые получали доход ниже прожиточного минимума, статистика относила к живущим за чертой бедности.

Современный вариант потребительской корзины

Минимально необходимый набор товаров и услуг, которым государство пользуется в настоящее время, был определен и закреплен законом в 2012 году. По действующему законодательству, состав потребительской корзины должен корректироваться раз в 5 лет. Получается, что действующий ныне перечень уже «просрочен» на 2 года.

Согласно этому набору, больше всего россиянин трудоспособного возраста должен съедать хлебных продуктов (хлеба, макаронных изделий, муки, круп, бобовых) — 126,5 кг в год. На втором месте находится картофель — 100,4 кг. Овощей и фруктов необходимо потреблять по 114 и 60 кг соответственно, мясопродуктов — 58 кг. Всего в потребительской корзине находится 11 категорий продуктов питания.

Кроме продуктов в российскую потребительскую корзину входят непродовольственные товары и услуги. Конкретного перечня товаров и услуг закон не устанавливает. Оговаривается, что объем непродовольственных товаров должен составлять 50% от стоимости минимального продуктового набора (и еще столько же отводится на услуги).

Перспективы развития

В 2019 году премьер-министр Правительства России Д.А. Медведев дал поручение Министерству труда разработать новый вариант потребительской корзины. Он уже должен учитывать не минимальный, а базовый набор потребностей человека, необходимый для ведения полноценного и здорового образа жизни. В новом варианте предполагается увеличить количество потребляемого мяса, рыбы, овощей, фруктов, яиц, творога, и снизить потребление сахара.

Многие эксперты критически относятся к составу современной корзины потребителя. Они указывают, что в ней, например, некорректно отражается стоимость услуг (жилищно-коммунальных, транспортных, связи и т.д.). А для людей пенсионного возраста, по их мнению, необходимо заложить в потребительскую корзину набор жизненно важных лекарств.

Как определяется прожиточный минимум? От чего он зависит?

Существует пять разных методов определения прожиточного минимума:

• статистический – устанавливает эту величину в границах 10-20% от доходов самых малообеспеченных граждан; применяется в странах, имеющих высокий уровень доходов жителей;
• социологический, или субъективный – учитывает данные, полученные при социологических опросах о необходимом минимуме доходов; результаты его выражают реальные потребности людей, но не экономические возможности государства;
• ресурсный – применяется для высокоразвитых стран, исходя из возможностей их экономики;
• комбинированный – сочетает сразу несколько методов;
• нормативный – устанавливает значение минимума через величину минимальной потребительской корзины – примерного набора товаров, необходимых человеку на год или месяц.

Среди бывших социалистических стран чаще других применяется метод, связанный с определением потребительской корзины. В Болгарии, например, для семей, имеющих двух человек, в такую корзину включалось 552 пункта, трех человек – 639, а четырех – 652. В корзине было 149 статей, и использовались физиологически достаточные, но минимальные нормы питания.

В США потребительская корзина насчитывает 300 продуктов и различных услуг, в Германии – 475, в Англии – 350. В Эстонии из состава корзины исключены табачные изделия и алкоголь, не смотря на то, что по общей методике подсчета социального минимума учитывается наличие их в потреблении.

В России величина прожиточного минимума, или ВПМ, устанавливается как в целом по стране, так и для отдельных регионов и субъектов Федерации. Кроме среднего, определяется ВПМ для трудоспособного населения, для пенсионеров и для детей.

Раньше ВПМ вычислялся согласно закону №134-ФЗ от 24.10.97 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и кроме стоимостной оценки потребительской корзины, включал в себя различные сборы и обязательные платежи.

С 2013 года ВПМ определяется по новым Правилам. Половина общей стоимости потребительской корзины – это непродовольственные товары. Еще четверть – потребляемые услуги. Раньше высчитывалось, например, сколько определенных предметов одежды человек использует за год. Теперь, учитываются «реальные изменения стоимости непродовольственных товаров и услуг.

Сейчас в годовой набор продуктов трудоспособных граждан входит:

• хлебородукты – 126,5 кг;
• картофель – более 100 кг;
• фрукты 60 кг;
• овощи – 114,6 кг;
• мясо – 58,6 кг;
• рыба – 18,5 кг;
• молочные продукты – 290 л;
• яйца – 21 десяток.

Прожиточный минимум – категория социально-экономическая и потому не может являться постоянной величиной. Так, общепринятая интернациональная величина этого минимума долгое время держалась на уровне одного доллара в день. Но в 2008 г она была повышена Всемирным банком на четверть и составляла уже 1,25$.

Последнее увеличение прожиточного минимума было сделано Правительством России в середине декабря прошлого года. Теперь он составляет:

• для трудоспособных – 8014 руб.;
• для пенсионеров – 6097 руб.;
• для детей – 7105 руб.

Чтобы узнать, какова ВПМ в том или ином регионе, следует обращаться в органы, занимающиеся статистикой.

Сколько это и как рассчитывается

Правила, по которым рассчитывается прожиточный минимум, установлены в 2013 году. Согласно этим правилам, в прожиточный минимум включается стоимость потребительской корзины и расходы по обязательным платежам.

Как отмечает старший научный сотрудник РАН Анна Мытиль, фактически прожиточный минимум равен стоимости потребительской корзины, умноженной на 2:

Используются данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата). Как отмечают знакомые с порядком оценки, сотрудники просто регулярно ходят по магазинам и фиксируют уровень цен на отдельные продукты.

Есть определенный перечень продуктов питания , который считается достаточным для выживания человека. Утвердили его в 2012 году, и в нем указывается годовое количество продуктов на одного человека.

Например, согласно перечню, трудоспособный человек должен каждый год потреблять:

• 290 килограммов молока и молочных продуктов;
• 210 яиц;
• 126,5 килограммов хлеба, макаронных изделий и круп;
• 114,6 килограммов овощей и 100,4 килограмма картофеля;
• 60 килограммов свежих фруктов;
• 58,6 килограммов мяса;
• 23,8 килограмма сахара и кондитерских изделий;
• 18,5 килограммов рыбы;
• 11 килограммов растительных жиров;
• 4,9 килограмма соли, специй и чая.

Для детей количество чуть меньше, а для пенсионеров – еще меньше. Почти по каждому виду продуктов есть разбивка по конкретным товарным позициям с указанием количества. Но, например, «свежие фрукты» даются без разбивки, а среди них есть товары с огромной разницей в цене.

Сотрудники Росстата собирают информацию по магазинам о стоимости этих товаров, и рассчитывают стоимость потребительской корзины – как 1/12 годовой суммы. Потом, как мы уже поняли, ее увеличивают в 2 раза и получают прожиточный минимум.

Кстати, в 2021 году новый министр труда и социальной защиты обещает пересмотр потребительской корзины – в нее добавят больше здорового питания (правда, не стоит забывать, что здоровыми считаются самые простые – и дешевые – продукты).

В итоге всех этих расчетов, по состоянию на III квартал 2019 года получились такие данные по прожиточному минимуму:

• на душу населения – 11 012 рублей;
• для трудоспособных лиц – 11 942 рубля;
• для пенсионеров – 9 090 рублей;
• для детей – 10 838 рублей.

Прожиточный минимум может расти, а может падать. Падает он, как правило, в III и IV кварталах года – когда в магазинах и на рынках появляются свежие овощи и фрукты нового урожая по более низким ценам. Минтруд уже предлагает утвердить прожиточный минимум за IV квартал 2019 года примерно на 4% ниже, чем кварталом до этого.

Такие скачки можно увидеть на поквартальном графике прожиточного минимума:

Как можно увидеть, самый серьезный скачок в прожиточном минимуме был в первой половине 2015 года – что логично, учитывая двукратный обвал курса рубля в конце 2014-го.

Фактически прожиточный минимум каждый год «индексируется» в среднем на величину инфляции – так как рассчитывается примерно по тем же правилам, что и индекс потребительских цен.

Цены в России отличаются по регионам, причем отличаются значительно. В разных регионах прожиточный минимум может отличаться практически втрое (данные за III квартал 2017 года):

Как видно, прожиточный минимум далеко не всегда коррелирует с доходами населения. Меньше всего он в Мордовии – лишь 7 824 рубля, но там это всего в 2,5 раза меньше, чем средние доходы. В ЯНАО, для сравнения, средние доходы почти в 5 раз выше прожиточного минимума.

Эта разница и показывает, насколько сильно отличаются условия жизни в разных регионах России. Если средний доход близок к прожиточному минимуму, это означает, что огромное количество жителей региона фактически не живут, а пытаются выжить.

Непродовольственные товары и услуги

• верхняя одежда – 8 шт. – 5 лет – пальто, куртка и т. д.;
• костюмно-платьевые изделия – 8 шт. – 5 лет;
• головные уборы – 4 шт. – 5,6 лет – шапки, шарфы, перчатки и т. п.;
• обувь – 6 шт. – 3,5 лет;
• нижнее бельё – 10 шт. – 2,9 лет;
• носочно-чулочные товары – 4 шт. – 1,9 лет;
• канцелярские товары – 3 шт. – 1 год;
• культурно–бытовая продукция и хозяйственные товары – 19 шт. – 10 лет.
• жильё, кв. м – 18;
• объём отопления Гкал/год – 6,7;
• вода л/сутки – 285 – учитывается потребляемое и смываемое количество;
• объём газа, куб.м/мес. – 10;
• электроэнергия, кВт*час/мес. – 50;
• поездки в общественном транспорте, шт/год – 150;
• культурные мероприятия, процент от общей суммы расходов – 7;
• прочее, процент от общей суммы расходов – 16.

Продуктовый набор в структуре потребительской корзины

На сегодняшний день структура потребления среднестатистического гражданина РФ определяется на основании законодательного акта от 1 января 2013 года. Эти цифры будут действовать до следующего года.

Согласно данному нормативному акту, в первую очередь, сюда включена продовольственная составляющая. В Российской Федерации данная категория имеет удельный вес порядка 50% стоимости потребительской корзины, тогда как в экономически развитых странах такой показатель редко превышает 20%. Хотя наши граждане тратят на еду большую часть своего семейного бюджета.

Власти формируют набор продуктов питания для конкретной категории населения, ориентируясь на несколько обязательных принципов:

1. Ребенок должен быть обеспечен полноценным питанием для развития здорового организма.
2. Удовлетворение организма работающего лица в воспроизведении работоспособности, ее восстановления или сохранении для безработного.
3. Поддержание нормального функционирования организма пожилого возраста.

В 2017 году в продовольственную часть включены:

• хлебобулочные изделия;
• яйца;
• свежие овощи и фрукты;
• мясопродукты и рыба;
• сахар и выпечка, пересчитанная на сахар;
• масло различного вида;
• специи, напитки.

Стоит отметить, что структура корзины не отличается для трудоспособных граждан, детей и пенсионеров. Разница только в их весе, который предусмотрен для конкретной категории.

Более подробно среднее потребление граждан перечисленных продуктов питания наведено в таблице ниже.

Что такое прожиточный минимум?

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон N 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” от 24.10.1997 (ред. от 01.04.2019), прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Другими словами, понятие «потребительская корзина» трактуется данным законом, как – необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги.

Прожиточный минимум предназначается для оценки уровня жизни населения Российской Федерации и обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров социальных выплат и пособий.

В соответствии с ст.6 Федеральный закон N 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” от 24.10.1997, семья или одиноко проживающий гражданин, среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки.

В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 «О прожиточном минимуме в городе Москве» величина прожиточного минимума применяется для предоставления государственных социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством или нормативными актами города Москвы, таких как:

• дополнительное пособие на рождение ребенка молодым семьям в целях стимулирования рождаемости;
• единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка;
• ежемесячное пособие на ребенка;
• ежемесячная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни одиноким матерям;
• единовременная материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Также, величина прожиточного минимума учитывается при определении права на социальную стипендию малообеспеченным студентам, постановке на учет для улучшения жилищных условий, предоставлении бесплатной юридической помощи, расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Потребительская корзина устанавливается, в соответствии со ст.3 данного закона, не реже одного раза в 5 лет, но прожиточный минимум пересматривается ежеквартально на основании статистических данных о потребительских нуждах населения.

В зависимости от социальной категории граждан, выделяют несколько величин прожиточного минимума:

• для трудоспособного населения (то есть исходя из потребления товаров первой необходимости работающими гражданами);
• для пенсионеров (в том числе для неработающих инвалидов);
• для детей;
• в расчете на душу населения (усредненный показатель между трудоспособным населением и не работающими пенсионерами).

В статье 7 Федеральный закон N 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” указано, что сведения о величине прожиточного размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации в сети “Интернет”.

В настоящее время в городе Москве действует величина прожиточного минимума, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 17 июня № 807-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за I квартал 2021 г.», она равна следующим цифрам:

• в расчете на душу населения — 17 129 рублей;
• для трудоспособного населения — 19 544 рублей;
• для пенсионеров — 12 126 рублей;
• для детей — 14 812 рублей.

В то время как, в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 372н “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2020 года” от 25 июня 2021 г, величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за 1 квартал 2021 года, значительно ниже. Так:

-прожиточный минимум на душу населения в России в целом, составляет 10843 рубля;

– для трудоспособного населения – 11731 рубль;

– для пенсионеров – 8944 рубля;

на детей – 10721 рубль.

Прожиточный минимум пенсионера

Пенсионеры в нашей стране согласно тем, кто сделал для них потребительскую корзину, потребляй больше всего меньше. Поэтому абсолютно в каждой области ценности прожиточного минимума будет ниже, чем в детях или трудоспособном населении. С одной стороны, рациональное зерно в нем с другим – пенсионер лишен любого дохода, кроме пенсии, которая в свою очередь будет зависеть непосредственно от прожиточного минимума.

Другими словами, пенсия не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера, но размер этой пенсии также определяет прожиточный минимум.

Это – то количество хлеба, рыба и нефть, которая ассигнована для пенсионера за месяц, будут зависеть полностью от потребительской корзины, потому что добавленная пенсия обычно идентична прожиточному минимуму.

Размер прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и на регионах.

Для статуса малоимущности

Расчет среднедушевого дохода, определение состава семьи производятся территориальным органом министерства социального развития Пермского края в соответствии с Федеральным законом «Порядок признания семьи и одиноко проживающего гражданина малоимущими» (с изменениями от 20.04.2020 г № 125- ФЗ).

На региональном уровне существуют постановления, которое закрепляет федеральные требования. В Пермском крае это постановления правительства Пермского края .

Срок

По этому постановлению расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Если вы обратились за получением статуса малоимущих в июне, то все ваши доходы будут подсчитаны за март, апрель, май, средняя за три месяца сумма будет поделена на всех членов семьи.

Состав доходов

При расчете среднедушевого дохода учитываются виды доходов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации «Порядок признания семьи и одиноко проживающего гражданина малоимущими», (с изменениями от 21.05.2020 года № 723).

В доходы входит практически всё, любые заработки, социальные выплаты, вознаграждения, алименты, денежный эквивалент предоставленных государством льгот (например, бесплатное питание детей в школе). Учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина. Не учитываются только государственная социальная помощь (к примеру, выплаты по социальному контракту), страховки и денежные выплаты, назначенные при чрезвычайных ситуациях (пожарах, стихийных бедствиях).

Все доходы учитываются до вычета налогов и сборов.

Состав семьи

В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

• военнослужащие, проходящие военную службу по призыву;
• лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
• лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
• лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (в том числе опекаемые дети).

Например, молодая семья живет с родителями-пенсионерами. В состав семьи родители-пенсионеры будут входить, если заявитель сам заявит их как членов своей семьи, с которыми ведет совместное хозяйство.

Малоимущие семьи могут получать единовременные выплаты в сложной ситуации (не более 15 тыс. рублей в год), натуральную помощь — топливом, продуктами, одеждой, обувью, лекарствами или путевками, компенсации на оплату ЖКУ, оплату питания детей в детском саду или школе.

Где можно узнать актуальный размер прожиточного минимума?

В целом по стране данные о прожиточном минимуме ежеквартально публикуются в изданиях Правительства РФ и на его официальном сайте. По регионам Российской Федерации их публикуют официальные издания органов исполнительной власти субъектов.

Также эти сведения вам предоставят в органах социального обеспечения – собесах, в отделениях Госкомстата регионов и в аппарате заместителя главы администрации региона, курирующего социальные вопросы. Располагая этими данными, каждый гражданин сможет определить, какую социальную помощь и в каком размере он может получить от государства.

Прожиточный минимум

Давайте обратим внимание на то то, что четверть бедного населения – русские в возрасте 16-30 лет, т.е. наиболее социально активная группа населения

Кроме того, это – единственная группа, которые разделяют в поле, и структура возраста бедного населения постоянно увеличивается с 2000 и практически не изменяется с 2005. Таким образом среди бедных есть все более молодые люди – люди с самыми высокими социальными ожиданиями.

Давайте отметим все еще такой факт: пенсионеры среди бедных делают вообще не самую многочисленную группу. Полностью женщины более старшие, чем 55 лет и мужчины более последние, чем 60 лет, сделанных в 2010 10% (7,5% + 2,5% соответственно) от общего количества бедных. Тогда то, что пенсионеры с их официальными пенсиями, позволяющими колебаться на краю прожиточного минимума, смотрят почти наиболее обеспеченный слой населения.

Методика определения прожиточного минимума с 2021 года

Понятие прожиточного минимума, порядок его расчета и периодичность определения прописаны в Федеральном законе от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В конце прошлого года была принята новая редакция этого закона, которая внесла кардинальные изменения в применяемую ранее методику.

С 2021 года прожиточный минимум в России определяется в процентном соотношении к величине медианного среднедушевого дохода по всей стране.

Медианный среднедушевой доход – это величина дохода, относительно которой половина россиян получает больше, а другая половина – меньше.

На ближайшие пять лет размер прожиточного минимума принимается равным 44,2% от медианного среднедушевого дохода

. В 2021 году прожиточный минимум признается равным11 653 рубля согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406. Субъекты РФ имеют право устанавливать свой размер прожиточного минимума, но не менее размера ПМ на душу населения на II квартал 2020 года.

Для каждого слоя населения, как и ранее, будет определяться свой размер прожиточный размер в следующем процентном соотношении к ПМ на душу населения:

• 109% для трудоспособного населения;
• 86% для пенсионеров;
• 97% для детей.

Прожиточный минимум на 2021 год для каждой категории россиян представлен ниже в таблице.

Причем в Федеральном законе № 134-ФЗ указано, что размер прожиточного минимума на следующий год не может быть менее величины прожиточного минимума в текущем году

. Так сделали, чтобы не допустить ухудшения финансового состояния россиян.

Минимум средств для разных категорий

Потребности человека естественным образом меняются от возраста.

Почему-то считают, что людям, отработавшим на благо Родины, на старости лет достаточно не умереть голодной смертью

Минимум принимается во внимание для оказания социальной помощи в виде доплаты к мизерным пенсиям. Сегодня на федеральном уровне это составляет 9236 рублей

Размер материальных затрат, необходимых для нормального развития ребенка, установленный на региональном уровне местными органами власти, берется за базовую величину при назначении гарантированных пособий до достижения 3-х летнего возраста.

Для трудоспособных лиц потребительская корзина составлена исходя из выполнения несложных работ, не принимая во внимание трату калорий при физически тяжелом труде. Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей

Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей.

Для людей трудоспособного возраста величина прожиточного минимума несколько выше

Похожие записи:

Институт гражданства в рф Как лишить мать родительских прав в пользу отца? Исковое заявление о расторжении брака через суд В чем разница между дипломом магистра, бакалавра и специалиста? Как понять, что муж изменил? Федеральный закон от 08.12.2010 n 342-фз