Уполномоченный при президенте российской федерации по правам ребенка

Оглавление статьи

Права детей в России: особенности и почему их нужно защищать

Дети в России, будучи такими же полноправными гражданами нашей страны, обладают общими правами наравне со взрослыми, которые предусмотрены следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией нашей страны, являющейся главным правоустанавливающим документом среди всех, действующих на территории отечества.
Декларацией прав ребенка.

Особенностью детей является то, что реализация прав, коими они наделены в качестве полноправных граждан, не может быть произведена в полной мере, просто в силу того, что возраст искомой категории лиц не достигает 18 лет. Как следствие, они не считаются дееспособными, однако, такие их базовые права, как, например, право на жизнь, находятся под защитой в той же степени, что и у совершеннолетних россиян.

Защита прав детей как раз таки предусмотрена со стороны уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации для того, чтобы все то, что эта категория жителей страны не может защитить и отстоять самостоятельно, было гарантированно защищено и обеспечено ей другими лицами.

Действующий Уполномоченный по правам ребенка при Президенте Российской Федерации — Анна Юрьевна Кузнецова

Далее в таблице рассмотрим особый перечень прав, которыми наделены дети несовершеннолетнего возраста, являющиеся законными гражданами нашей страны.

Таблица 1. Особые права несовершеннолетних детей в России

Право	Описание
На семью	Данное право гласит, что каждый российский ребенок должен проживать с членами его семьи, по крайней мере до тех пор, пока такое место проживания не препятствует сохранению его законных интересов, а также получению воспитания, в норме предоставляемого родителями.
На общение	Искомое право подразумевает, что несовершеннолетние граждане России не должны быть лишены возможности поддерживать связь и общаться со своими родителями, и прочими родственниками, независимо от того, заключен ли между его родителями брак или же они проживают отдельно в силу тех или иных причин.
На защиту	Защита российским детям обязательно должна быть предоставлена во всех случаях, которые угрожают его жизни. В частности также и от родителей, которые вредят здоровью ребенка или же просто допускают злоупотребление своими возможности относительно него.
На мнение	Если решаются какие-либо вопросы, которые напрямую затрагивают интересы ребенка, то конкретный отпрыск обязательно должен быть выслушан. До той степени, что в некоторых случаях какие-либо действия, производимые представителями опеки или судебной системы, могут быть произведены только в том случае, если на то согласится сам ребенок (при условии, что ему уже исполнилось 10 лет).
На полное имя	Искомое право включает в себя необходимость наделения ребенка такими характерными признаками личности, как:имя; фамилия; отчество.

Любой российский ребенок имеет право на получение образования

Кроме искомых специфических прав, о которых мы упомянули в таблице, представленной выше, каждый российский ребенок может рассчитывать на предоставление ему возможностей:

получить образование;
получить медицинскую помощь;
быть защищенным от неравенства и тому подобное.

Как и в какие сроки выносится решение по жалобам

Омбудсмен располагает правом принять акт о начале производства или отказать в этом. По закону, относительно принятия жалоб уполномоченный по правам детей наделен следующими возможностями:

Может рассмотреть обращение, если заявитель ранее обращался в уполномоченные и компетентные по вопросам детей структуры, но результатом проведенной работы остался недоволен. Срок обращения в данной ситуации — не позднее года с момента нарушения прав несовершеннолетнего или с даты, когда он или ответственные за опеку и попечительство лица узнали об этом;
Ответственное лицо может перенаправить заявителя в те институты, которые занимаются его проблемой в первую очередь;
Предусмотрены случаи, когда уполномоченный по правам детей самостоятельно перенаправляет жалобу заявителя в компетентные инстанции, способные ему помочь в решении проблемы.

В случае, когда омбудсмен отказывается принять обращение к рассмотрению, заявителю сообщается об этом в 10-дневный срок. Если обращение и жалоба принята, орган, работа которого подлежит обжалованию, уведомляется об этом.

Популярные вопросы по статье

Кто такой уполномоченный по правам ребенка в РФ?

Уполномоченный по правам ребенка — это должность, которая была закреплена на законодательном уровне Указом Президента начиная с 2009 года. Его задача — защита прав и законных интересов детей.

Есть ли в регионах уполномоченный по правам детей?

В регионах также есть детские омбудсмены. Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего.

На каких основаниях можно обратиться в Институт уполномоченного?

В Институт уполномоченного можно обратиться в случаях нарушения прав несовершеннолетних, при необходимости оспорить решение суда, при желании обжаловать решение по уголовному делу и т.д.

В какой форме лучше всего обратиться к детскому омбудсмену?

Самый эффективный способ обратиться к уполномоченному по правам несовершеннолетних — через форму на официальном сайте.

В чем отличие уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних?

Основные отличия:

Уполномоченный специализируется на изучении вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
Занимается теми подростками, которые считаются “проблемными”;
В состав Института Уполномоченного входят представители исполнительной власти.

Уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая дела и пытаясь разобраться в ситуациях.

Похожие

Виды исков в гражданском процессе
Право на сокращенный рабочий день для беременных: что сказано в ТК
Виды планов эвакуации при пожаре
Права и обязанности мужа и жены по семейному кодексу РФ в 2020 году
Как организовать производственный кооператив?
Как прописать ребенка: необходимые документы, основные правила, нюансы процедуры
Как составить смету на ремонт квартиры
Какие дома самые шумные
Куда должны выходить окна в квартире: север, юг, запад, восток
Расчет среднего заработка: правила

Детство и юность

Родилась и выросла Анна Юрьевна в Пензе. Ее отец — Юрий Булаев, мать — Татьяна. Девушка училась в обычной средней школе. По словам классного руководителя Ирины Рогожиной, уже тогда, в раннем возрасте девочки, было понятно, что ей суждено стать общественным деятелем.

Анна Кузнецова в детстве с родителями

Булаева была активным подростком — участвовала в школьных мероприятиях, писала сценарии для выступлений. Одноклассники и учителя отзываются о ней как о светлом и позитивном человеке, который ни разу в жизни не повысил голоса.

Училась Анна старательно, поэтому без труда поступила в педагогический лицей, а после него в Пензенский государственный педагогический университет имени В. Г. Белинского на факультет психологии, который окончила в 2003 году с красным дипломом.

Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах России

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего.

Отличие работы регионального уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

специализируются на изучении вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики;
занимаются теми подростками, которые считаются “проблемными”;
в их состав входят представители исполнительной власти.

Уполномоченный по правам ребенка кто это

Читайте о том, как вписать детей в паспорт.А также о том, как надо воспитывать детей. Функции Основная задача детского уполномоченного заключается в обеспечении и соблюдении всех прав несовершеннолетних.

Его деятельность строится на соблюдении справедливости и гуманности по отношению к детям. Основными принципами в его работе являются ответственность и открытость.

Особое внимание уполномоченным при Президенте уделяется тем детям, что попали в сложную жизненную ситуацию. Это сироты, дети у которых нет родителей либо же несовершеннолетние, попавшие в трудную ситуацию

Любой гражданин, заметивший, что несовершеннолетний находится в непростых жизненных условиях и уверенный, что его интересы ущемляются, может обратиться к детскому омбудсмену.

Защита информации

Условия использования сайта

1. Копирование информации, размещенной на https://deti.gov.ru, равно как цитирование в средствах массовой информации тех или иных сведений либо сообщений, содержащихся в информационных разделах сайта Уполномоченного при Президенте по правам ребенка (далее — Уполномоченного), допускается при условии указания ссылки на источник такой информации (в сетевых СМИ – гиперссылки на соответствующую интернет-страницу с уникальным сетевым адресом).

2. Информационные ресурсы, непосредственно доступные с https://deti.gov.ru, находятся в государственной собственности Российской Федерации, если иное не установлено законодательством об информации, информатизации и защите информации. Указанные информационные ресурсы содержат информацию открытого доступа, которая не может рассматриваться как конфиденциальные сведения, подлежащие защите в соответствии с законодательством о государственной тайне. Указанная информация также не может рассматриваться как объект для использования в коммерческих целях.

3. При переходе по гиперссылкам, размещенным на сайте, на внешние по отношению к https://deti.gov.ru информационные ресурсы пользователь покидает интернет-портал Уполномоченного. Редакция сайта Уполномоченного не несет ответственности за достоверность сведений, составляющих внешние по отношению к https://deti.gov.ru информационные ресурсы, а также за актуализацию и периодичность обновления соответствующей информации в их составе.

4. Лица и/или организации, желающие разместить гиперссылку на сайт Уполномоченного в целях использования в качестве элемента информационной (содержательной) структуры своего интернет-ресурса (например, в каталоге, предусматривающем реконструкцию текста, либо в виде самостоятельной тематической рубрики и т.п.), а также в виде графической ссылки (баннера), в обязательном порядке уведомляют об этом пресс-службу Уполномоченного.

5. При размещении графических ссылок (баннеров) могут использоваться только графические элементы, письменно согласованные с пресс-службой Уполномоченного.

6. Владельцы сетевых ресурсов, разместившие гиперссылки на интернет-портала Уполномоченного в целях, указанных в п. 5, не вправе:

·изменять стандартный вид окна программы просмотра (браузера) или иным способом ограничивать либо модифицировать представление содержания https://deti.gov.ru;

·указывать недостоверную информацию, связанную с предоставлением гиперссылки на https://deti.gov.ru;

·размещать на интернет-страницах, содержащих гиперссылки на https://deti.gov.ru, информационные или иные материалы, не соответствующие целям и принципам функционирования интернет-портала Уполномоченного.

7. Лица, посещающие интернет-сайт Уполномоченного, обязаны соблюдать иные (не указанные в настоящем Уведомлении) требования законодательства Российской Федерации о государственных информационных ресурсах.Лица, нарушающие требования настоящего Уведомления, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Текст и условия настоящего Уведомления могут быть пересмотрены или дополнены без предварительного предупреждения. Использование информации, размещенной на интернет-сайте Уполномоченного, должно отвечать требованиям той редакции Уведомления, которая действовала на момент посещения интернет-сайта Уполномоченного пользователем.

9. Использование материалов официального сайта Уполномоченного осуществляется в соответствии с условиями лицензии Creative Commons Attribution («Аттрибуция») 4.0 Всемирная.

Все материалы официального сайта могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объёму и срокам публикации. Предварительного согласия на использование материалов официального сайта со стороны Уполномоченного не требуется.

В соответствии с условиями лицензии при воспроизведении материалов необходимо указать наименование официального сайта Уполномоченного как источника информации, а также ссылку на оригинальный материал официального сайта.

Вопросы, связанные с порядком использования информации, размещенной на https://deti.gov.ru или условиями настоящего Уведомления, могут быть направлены в пресс-службу Уполномоченного press@deti.gov.ru.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

В целом, механизм, позволяющий защитить ребенка от возможных негативных воздействий, достаточно прост. Данные функции возложены на различные социальные и исполнительные органы, а также непосредственно на родителей.

Данная должность существует на федеральном и региональном уровнях. При этом на федеральном уровне ответственное лицо назначается лично президентом РФ, а на региональном — местными властями. Некоторые уполномоченные осуществляют деятельность на общественных началах (к примеру, в Ивановской области).

Значимым моментом является то, что омбудсмен, назначенный на федеральном уровне, обладает неприкосновенностью до того момента, пока не отрешен от должности. Иными словами, он не может быть привлечен к ответственности, помещен под арест или обыскан.

Детский омбудсмен

Весной 2016 года Анна Кузнецова на предварительных выборах по федеральному избирательному округу на территории Пензенской области набрала максимальное количество голосов, и комитет «Единой России» выдвинул ее на выборы в Государственную думу. А 9 сентября стало известно, что эта активная женщина, ценящая и любящая детей, назначена президентом Владимиром Путиным на должность уполномоченного по правам ребенка вместо освобожденного с этого поста Павла Астахова.

Некоторые взгляды Анны Кузнецовой в личной и политической жизни критики называют чрезмерно консервативными и традиционалистскими. Это касается и позиции по поводу беременности и родов, и деятельности фонда по достаточно однобокой работе с молодыми беременными женщинами и матерями-одиночками, зачастую направленной только на сохранение ребенка без дальнейших перспектив и достаточной поддержки молодых матерей.

При этом, по словам недоброжелателей, такая позиция и обеспечила женщине высокие должности в правительстве, так как отвечают курсу страны на традиционализм, воцерковленность и ставшие афоризмом «духовные скрепы».

Уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова

Однако даже ярые недоброжелатели отмечают невероятное трудолюбие политика и ее непримиримую борьбу с педофилией. Многие, в том числе и критики программы и установок Анны Кузнецовой, считают, что она станет более достойным омбудсменом, чем ее предшественник на этой должности. Астахов неприятно запомнился россиянам попустительством в деле насильно выданной замуж несовершеннолетней девочки Хеды, оскорбительными высказываниями по поводу «сморщенных женщин» и неуместными шутками во время освещения трагедии на Сямозере, в которой пострадали и погибли десятки детей.

На новой должности политик начала жесткую и последовательную борьбу с педофилами. В этой борьбе Анна Кузнецова предприняла как инициативы, которые поддержало общество, так и резонансные шаги, породившие скандалы среди медийных личностей и интернет-пользователей.

Анна Кузнецова с семьей

В сентябре 2016 года омбудсмен обратилась в прокуратуру Российской Федерации с просьбой проверить выставку Джока Стерджеса «Без смущения», проходящую в Москве в Центре фотографии имени братьев Люмьер, на предмет «содержания в выставленных фотографиях обнаженных подростков детской порнографии». Этот случай вызвал обвинения в охоте на ведьм, цензурировании искусства и попытках разглядеть педофилию там, где ее нет.

В декабре 2016 года омбудсмен выступила с предложением о создании реестра педофилов, чтобы запретить таким людям работать в детских учебных заведениях. В марте 2017-го она предложила ввести пожизненный административный контроль за педофилами.

2017 год принес Кузнецовой и новые скандалы. После получения указания президента Российской Федерации проверить случаи изъятия детей из семьи из-за чрезмерного вмешательства органов опеки Анна Кузнецова подготовила доклад, в котором заявила, что таких случаев официально фактически не зарегистрировано. Омбудсмена поддержали организации родителей Свердловской области.

Анна Кузнецова и Владимир Путин

Одновременно против Кузнецовой выступила член Совета Федерации Елена Мизулина, которая при поддержке 75 возмущенных родительских организаций предоставила противоположный по смыслу доклад. Многие противники Анны Юрьевны стали утверждать, что своей политикой она проводит в стране самую настоящую ювенальную юстицию. Критики даже запустили в Интернете петицию об отставке Кузнецовой с поста уполномоченного по правам ребенка.

Также омбудсмен участвовала в изъятии десяти детей у приемной семьи. Учителя заметили у детей следы побоев, и такая мера не вызвала вопросов у общества. Скандал разгорелся, когда муж Кузнецовой в социальной сети рассказал, что видел материалы дела. Этот факт доступа к закрытой информации возмутил правозащитников.

Анна Кузнецова занялась реформированием общественных структур при федеральном уполномоченном по правам ребенка. В мае 2017 года это начинание тоже вызвало шумиху. Общественный совет покинули председатель организации «Родительское Всероссийское Сопротивление» Мария Мамиконян и ряд руководителей других российских общественных организаций. Такое решение Мамиконян объяснила тем, что, по ее мнению, в совет вошли как защитники семей, так и те, от кого, наоборот, нужно защищать семьи.

Основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей

Существуют определённые обстоятельства, при обнаружении которых, уполномоченный по защите несовершеннолетних может быть снят со своей должности. Эти обстоятельства прописываются в региональном и федеральном законодательстве. В ст. 13 Закона 1-ФКЗ приведён исчерпывающий список:

нарушение требований, приведённых в ст. 11 Закона № 1-ФКЗ;
обвинительный приговор по уголовному делу, который был вынесен в отношении данного лица, вступил в силу;
проявление собственной инициативы уполномоченного по сложению своих полномочий в данной области.

Если человек на такой ответственной должности не может исполнять свои обязанности в течение 4-х месяцев и более по состоянию здоровья или по иным причинам, его полномочия могут быть прекращены решением Государственной Думы, которое принимается после проведения заседания на данную тему.

Основанием для прекращения полномочий и досрочного освобождения от должности Уполномоченного является Постановление ГД РФ.

Задачи детского омбудсмена

Если говорить кратко, деятельность уполномоченного по правам ребенка тесно связана с ювенальным правом. В списке приоритетных задач у детского омбудсмена находятся следующие моменты:

осуществление надзора за соблюдением норм международного и отечественного законодательства, касающегося прав несовершеннолетних лиц;
представление рекомендаций региональным властям о том, как именно следует устранять неполадки или угрозу ущемления детских прав;
обобщение полученной информации и изучение практики в целях выявления способов ликвидации причин насилия над детьми или ущемления их прав.

Таким образом, деятельность детского омбудсмена предполагает громадное количество обязанностей и задач.

Специфика деятельности детского омбудсмена

Задачи рассматриваемого специалиста ясны, но, к сожалению, не дают полного представления о специфике его работы. Как организована деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ?

Начать стоит с взаимодействия с местными структурами. Известно, что федеральный омбудсмен контролирует деятельность региональных уполномоченных. При этом граждане из разных частей страны могут обращаться за помощью именно к региональным сотрудникам. Нередко местные управляющие понятия не имеют, как поступать в той или иной ситуации. В этом случае они подают заявление федеральному уполномоченному.

Немалую роль в работе детского омбудсмена играет взаимодействие с международными инстанциями. Это Комитет ООН, Гаагский суд, ЕСПЧ и многие другие. Все, что связано с защитой прав детей на межгосударственном уровне, выполняется через федерального омбудсмена.

Варианты решений по жалобам

У омбудсмена есть право принять жалобу к рассмотрению или отказать в этом. Если он отказывается рассматривать обращение от граждан, то в обязанности входит письменное обоснование отказа и его обоснование нормативными актами.

Относительно принятия жалоб к рассмотрению, у УППР есть следующие возможности:

рассмотрение жалобы в качестве высшей инстанции. Например, заявитель ранее уже обращался в уполномоченные органы, его заявление рассматривали, но результат его не удовлетворял. Существует срок давности – год с момента, когда были нарушены права дитя или уполномоченные органы узнали об этом;
перенаправить жалобу в те институты, которые специализируются на решении проблем, выступающих в роли предмета заявления;
уполномоченный лично изучает обращение, принимает решение перенаправить его на рассмотрение в компетентные органы, контролирует исход дела.

Если омбудсмен не принимает жалобу к рассмотрению, он оповещает об этом заявителя в 10-дневный срок с момента регистрации входящего документа. Если принимает, то тот орган, чья работа будет проверяться, оповещается об этом.

Основные цели деятельности и проекты института уполномоченного

Данный институт создавался специально для обеспечения защиты интересов детей на территории РФ. Специалист обязан отслеживать выполнение действующих нормативно-правовых актов, которые касаются несовершеннолетних. Если поступает жалоба о существующих нарушениях, он обязан рассмотреть ее и дать ответ в установленные сроки.

На данный момент осуществляется 3 проекта на федеральном уровне, а именно:

«Не паркуй ребенка». Она направлена на то, чтобы родители не оставляли несовершеннолетних детей одних в автомобиле. Это связано с возможностью того, что ребенок заведет транспортное средство и тронется с места, получит тепловой удар или различные травмы. Также не исключено, что машину украдут или увезут на эвакуаторе, когда в ней будет находиться малыш;
«Мой выбор — жизнь и здоровье». Данная программа создавалась специально для воспитания в молодых людях семейных ценностей. Она рассчитана на граждан до 30 лет. Также программа подразумевает внедрение новых идей воспитания несовершеннолетних и прививания им здорового образа жизни;
школа для родителей детей с хроническими прогрессирующими заболеваниями. Проект работает с 2015 года на базе Детской городской клинической больницы имени Башляевой. Цель заключается в оказании поддержки и предоставлении консультаций родителям, которые столкнулись с различными детскими заболеваниями. Также специалисты занимаются интеграцией детей в социальную среду.

Таким образом, детский омбудсмен не только следит за соблюдением прав и свобод детей, но и оказывает содействие в их реализации.

Основные функции

Деятельность уполномоченного по правам ребенка не ограничивается парочкой функций. На самом деле, специалисты выделяют несколько десятков задач, поставленных перед таким государственным чиновником.

Сама должность была введена указом президента в 2009 году. Практически сразу на эту должность был назначен Павел Астахов, занимавший пост вплоть до июля 2016 года. За это время Астахов стал инициатором многочисленных законодательных правок, которые, по его мнению, могли бы улучшить положение детей в современной России. Снимается чиновник с должности также, как и назначается, а именно с помощью указа президента России. До конца неизвестно, почему Астахова сняли с должности, но многие юристы считают, что это связано с учащением случаев смертности усыновленных детишек из России за рубежом.

Сейчас уполномоченный по правам ребенка не только составляет разнообразные указы и лично общается с президентом по поводу положения детей в России, но еще и участвует в самых громких делах, связанных с несовершеннолетними. Так, Певал Астахов неоднократно летал за рубеж, чтобы разобраться в тех случаях, когда русских детей убивали их новоявленные усыновители. Если в международном скандале замешан ребенок, имеющий русское гражданство или родившийся на территории РФ, уполномоченный обязан разобраться в деле.

В число его функциональных возможностей входит и рассмотрение многочисленных законодательных документов. Считается, что уполномоченный по правам ребенка имеет право получить доступ к абсолютно любой документации, касающейся соблюдения прав несовершеннолетних в России.

Иногда данное государственное лицо принимает непосредственное участие в разрешении спорных вопросов, возникших у граждан

Разумеется, если речь идет об элементарном имущественном споре, уполномоченный вряд ли обратит на подобную проблему внимание, поручив ее разрешение своим многочисленным заместителями. Однако, если речь идет о массовых случаях насилия над детьми, об убийстве несовершеннолетних или их похищении, данный чиновник обязан принять непосредственное участие в расследовании и поиске виновных

В спектр его внимания попадают лишь самые серьезные дела, противоречащие Конвенции о защите прав ребенка, которая была подписана Россией и еще нескольким и десятками стран в 1998 году.

В спектр обязанностей уполномоченного входит посещение учебных заведений, а также разнообразных организаций, отвечающих за обеспечение нормальной жизни современных детей. В связи с этой своей функцией, уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов неоднократно посещал разнообразные детские интернаты, обычные школы и социальные учреждения, где решаются проблемы несовершеннолетних. Задача чиновника состояла в том, чтобы оценить уровень работы организации внести свои корректировки, которые помогут в будущем увеличить профессионализм сотрудников и их продуктивность.

В вопиющих случаях нарушения прав ребенка, уполномоченный может подать соответствующее заявление в суд или внести поправку в конституцию, которая позволит не допустить аналогичных прецедентов в будущем

Очень важно и то, что функции уполномоченного не снимаются с него даже в случае объявления в стране чрезвычайного положения. Этот чиновник обязан выполнять возложенные на него обязанности вплоть до того момента, пока президент не издаст соответствующий указ, снимающий полномочия