Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой

Военная служба

Военная служба – особый, по назначению и функциям, вид государственной службы
. Военная служба, в отличие от гражданской, направлена на реализацию оборонных и охранительных функций государства. Основная задача военной службы – вооруженная защита государства от покушения других стран на конституционное устройство, независимость, территориальную целостность, ресурсы страны. Военная служба представляет собой реализацию гражданином своих профессиональных навыков на госслужбе путем замещения воинских и, в некоторых ситуациях, не воинских должностей. Военная служба в нашей стране возможна в 2 формах: на добровольных началах (по контракту) и по призыву.

Военная служба характеризуется, в первую очередь, особым статусом военнослужащих. Правовое положение военнослужащих регламентировано законами «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ и, конечно же, «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ.

Для военнослужащих определены:

• особые условия работы (риск для жизни, ненормированный график, непостоянное место несения службы);
• жесткие требования при приеме на службу (возраст, физическое и психическое здоровье, специальные знания);
• специальная система званий и связанные с ней строгая дисциплина и субординация;
• досконально регламентированные условия не только работы, но и жизни, формы одежды, правил поведения в той или иной ситуации;
• особый порядок привлечения к юридической ответственности (свои органы судов, прокуратуры, исполнения наказания и т. п.).

Граждане несут военную службу в войсках, подчиненных Министерству обороны России, в войсках Министерства внутренних дел России, органах Федеральной службы безопасности, в отрядах Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, железнодорожных, пограничных и иных войсках.

Имущественные запреты

Особое внимание в законе уделяется имущественным запретам, связанным с прохождением государственной гражданской службы. Сотрудники не должны:

• получать доход в связи с приобретением ценных бумаг;
• совершать служебные поездки за границу за счет частных или юридических лиц;
• получать вознаграждения от сторонних лиц (денежные средства, подарки, ссуды, оплата отдыха и т. д.);
• открывать счета и хранить средства в иностранных банках (этот запрет распространяется также на супругов госслужащих и детей, не достигших совершеннолетия);
• владеть ценными бумагами (долями, паями), если это вызывает конфликт интересов.

Счета за рубежом:

• чиновникам;
• госслужащим;
• депутатам;
• сенаторам;
• судьям;
• заместителям руководителей федеральных органов власти (заместителям министров);
• мэрам городов;
• главам муниципальных районов;
• кандидатам в депутаты Госдумы РФ.

Ценные бумаги

Российские чиновники могут владеть ценными бумагами только в случае, если не возникает конфликта интересов между госслужащим и законными интересами граждан, организаций или государства. Если возникает противоречие между личной заинтересованностью госслужащего и интересами общества, то чиновник обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги и акции во временное владение доверенному лицу.

Дополнительный заработок

Госслужащий не может заниматься любой деятельностью, которая способна приносить доход, кроме:

• педагогической;
• научной;
• творческой деятельности.

При этом он не имеет права получать гонорары и премии за свои публикации, научные работы и выступления.

Также чиновникам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так и через доверенное лицо.

Пользоваться госимуществом в личных целях

Чиновникам запрещено использовать в неслужебных целях:

• средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения;
• служебные автотранспортные средства;
• другое государственное имущество;
• служебную информацию. 

Подарки и вознаграждения

При исполнении служебных полномочий госслужащие не могут получать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде:

• подарков дороже 3000 рублей;
• оплаты расходов на отдых, развлечения;
• оплаты транспортных расходов;
• оплаты расходов на мобильную связь и другие вознаграждения.

Чиновники, получившие подарки дороже 3000 рублей, должны сдавать их государству, но при желании могут выкупить их официальным путём. Презенты ниже вышеуказанной суммы чиновники могут оставлять себе без оформления.

Презенты для госслужащих

Подобные действия – это коррупция. Сегодня власти борются в ней достаточно активно. В столь строгом правиле есть определенные исключения. Принять вознаграждение можно при таких условиях:

1. Стоимость переданного вознаграждения не выше 3000 руб.
2. Презент вручили служащему в рамках проводимого в организации корпоративного мероприятия или в деловой поездке.

В данных ситуациях сотрудник должен в течение трех дней отправить начальнику официальное уведомление о том, что презент был получен. Три дня исчисляются с даты получения ценности или возвращения с деловой поездки.

При желании сотрудник может выкупить подарок, если он оказался достаточно ценным. Сделать это можно посредством написания соответствующего заявления.

Возможные льготы

Привилегии для государственных служащих:

1. Бесплатное лечение в бюджетных медучреждениях. Перечень медицинских услуг при этом не ограничен.
2. Если работнику для исполнения служебных обязанностей необходим автомобиль, он получает компенсацию затрат на топливо.
3. Проводится постоянное повышение уровня квалификации, а на период обучения сохраняется заработная плата. Если будет принято решение, что для повышения звания сотруднику требуется обучение, то его обязательно предоставят.
4. Можно получить субсидию на покупку жилья. Государственные структуры компенсируют некоторое количество средств своим сотрудникам.
5. Получение без очереди места в детском садике для детей чиновников. В некоторых случаях этим правом могут воспользоваться и близкие родственники госслужащего.
6. Увеличение ежегодного отпуска в зависимости от стажа работы.
7. Предоставление дополнительных премий.
8. Карьерный рост.

Льготы полагаются и тем, кто выходит на пенсию:

• доплата к пенсионным отчислениям в размере 55-80%;
• предоставление средств на погребение;
• если бывший чиновник не хочет использовать путевки в санатории или профилактории, то он может поменять их на деньги;
• даже после выхода на пенсию, госслужащий сохраняет право на получение бесплатных медицинских услуг и предоставляемых ему ранее гарантий.

Сегодня чиновники могут выходить на пенсию в 65 и 67 лет для женщин и мужчин соответственно. Это превышает стандартный возраст на несколько лет. Трудовой стаж работника должен составлять не менее 20 лет.

Муниципальные и федеральные служащие могут получить единовременную субсидию на приобретение собственного жилья.

Это право предоставляется таким категориям работников:

• сотрудники Администрации Президента и других учреждений, которые непосредственно с ним связаны;
• работники суда;
• сотрудники аппарата по государственной безопасности;
• работники ЦИК, прокуратуры, счетной палаты.

Читайте Причины увольнения с работы

Для оформления льготы следует обращаться с заявлением в федеральные органы. Преимущество получают те сотрудники, у которых имеется трое и больше детей.

Льготы и запреты

Служебные ограничения

Чтобы человек мог занять серьезную должность в государственной структуре, он должен соответствовать таким условиям:

• Отсутствие ограничений, связанных с дееспособностью;
• Наличие непогашенной судимости;
• Судебный приговор, в котором присутствует запрет работать на государственной должности;
• Отсутствие заболеваний, которые являются препятствием для трудоустройства. Они перечислены в приложении No 2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ No 984н;
• Наличие еще одного гражданства;
• Факт уклонения от положенной призывной службы;
• Отсутствие информации о претенденте на специальных сайтах и порталах, на которых она должна быть;
• Возраст от 65 лет. Исключением является продление трудового договора работодателем;
• Запрет на доступ к государственной тайне, если должность предполагает данный процесс;
• Руководитель и подчиненный являются родственниками;
• Предоставление при устройстве на работу ложных сведений о таких вещах, как имущество, состояние здоровья, образование и доходы.

Одновременно с этим на государственную должность не будет взят человек, ранее нарушивший запреты, связанные с антикоррупционными мерами. Также не примут на работу претендента, принимающего участие в конфликтах интересов, когда сотрудник утратил доверие руководителя.

Скоро праздники, что с подарками?

Подарки принимать госслужащим нельзя, тем более если презент вручают за выполнение прямых обязанностей, — это и есть коррупция, с которой борются власти. Но есть исключения.

Подарок разрешено принять, если:

1. Его стоимость не превышает 3000 рублей.
2. Он вручен госработнику на официальном (протокольном) мероприятии или в служебной командировке.

ВАЖНО!
Уведомлять о цветах, канцелярских товарах не нужно.

Если стоимость подарка неизвестна или же составляет по оценкам более 3000 рублей, то такой презент следует передать представителю работодателя в течение 5 рабочих дней с момента подачи уведомления о получении подарка. Дорогостоящий подарок разрешается выкупить, для этого придется подать соответствующее заявление.

Направления, специальности и учебные заведения по профилю подготовки

Профессия «государственный служащий» требует высшего образования по направлению работы чиновника. Однако для того чтобы стать профессиональным госслужащим, можно пройти и обучение чисто управленческим специальностям: «государственное и муниципальное управление», «региональное управление», «муниципальное управление», «государственное регулирование экономики» и др.

В идеале, чтобы стать высококлассным профессионалом и претендовать на высокие должности, сотруднику желательно закончить профильный вуз, а затем еще и получить образование государственного менеджера. Например, получив диплом экономиста, а затем управленца, можно претендовать на работу в профильном министерстве.

Программы подготовки муниципальных и государственных служащих сейчас есть во многих высших учебных заведениях страны. Остановимся на некоторых их них:

• Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, имеющий целый ряд филиалов по стране (Липецк, Тула, Омск и др.);
• Государственный университет управления (г. Москва);
• Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации имеет Институт государственной службы и управления в Москве и ряд филиалов в регионах страны (Челябинск, Волгоград, Нижний Новгород, Тамбов и др.);
• Новосибирский государственный университет экономики и управления;
• Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики.

Направления подготовки управленцев также вводятся в программы региональных вузов с учетом их специфики и потребности в кадрах.

В чем разница между ограничениями и запретами

При содержании приговоренного лица под стражей до разбирательства в судебном порядке, время ареста засчитывается, как сутки за сутки. Замена лишения свободы на ограничение свободы в действительности законом предусмотрено.

Суд может на законных основаниях заменить арест на более мягкое наказание, с учетом наличия определенных обстоятельств. Если гражданином, находящимся под арестом, совершается другое преступное деяние, в отношении него предусматривается наказание в соответствии с правилами совокупности вынесенного приговора.

На основании, которых при полном либо только частичном сложении всех предусмотренных типов ограничений сутки ареста соответствуют суткам лишения свободы.

Разница между запретами и ограничениями

Рассматриваемый законодательный «постулат» соответствует международно-правовым обязательствам Российской Федерации. Так, Конвенция Международной Организации Труда N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию в ст.

Чем отличается лишение свободы от ограничения свободы?

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам: — лицами, замещающими государственные должности в Правительстве Ростовской области и иных органах исполнительной власти Ростовской области — в управление по кадровой работе Правительства Ростовской области; — лицами, замещающими государственные должности в иных государственных органах Ростовской области — в кадровое подразделение соответствующего государственного органа Ростовской области. 3) передать принадлежащие ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов.

Автомобиль с ограничениями

Основные понятия, используемые в сфере противодействия коррупции Коррупция – это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица.

Согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4.

Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Базовые ограничения, запреты и обязанности, установленные действующим законодательством (федеральным и областным) о противодействии коррупции В Федеральный закон от 25.12.

2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» внесены ряд изменений, в числе которых – введение статьи 12¹, посвященной ограничениям, запретам и обязанностям, налагаемым на лиц, замещающих (в том числе) государственные должности субъектов Российской Федерации.

Права госслужащего

Обязанностям госслужащего корреспондируют и его собственные права, которые, должны быть достаточными для обеспечения госслужащему выполнения его служебных обязанностей. Они закрепляются в четырнадцатой статье ФЗ № 79-ФЗ.

Гражданский служащий обладает правами на:

1. Обеспечение должных организационно-технических условий, которые нужны для исполнения должностных обязанностей.
2. Ознакомление с должностным регламентом и прочей документацией, которая определяет его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, по критериям оценивания эффективности исполнения должностных обязанностей, по показателям результативности профессиональной служебной деятельности, а также по условиям должностного роста.
3. Отдых, который обеспечивается установлением допустимой продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней, а также нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (основного и дополнительных).
4. Оплату труда и прочие выплаты в строгом соответствии с настоящим ФЗ, прочими нормативным актами РФ, со служебным контрактом.
5. Получение в строго установленном порядке информации и материалов, которые нужны для исполнения собственных должностных обязанностей, на внесение предложений касательно совершенствования деятельности госоргана.
6. Доступ согласно установленному порядку к сведениям, которые составляют государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием подобных сведений.
7. Доступ строго в установленном порядке из-за исполнения должностных обязанностей в госорганы, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также прочие организации.
8. Ознакомление с имеющимися отзывами касательно его профессиональной служебной деятельности и прочих документов до внесения их в его собственное личное дело, материалами данного личного дела, а также на приобщение к его личному делу объяснений в письменной форме и прочих документов и материалов.
9. Защиту имеющихся сведений о гражданском служащем.
10. Должностной рост строго на конкурсной основе.
11. Профессиональную переподготовку, повышение своей квалификации, стажировку в том порядке, который установлен данным ФЗ и прочими ФЗ,
12. Членство в профсоюзе.
13. Рассмотрение индивидуальных споров служебного характера в строгом соответствии с данным ФЗ и прочими ФЗ.
14. Проведение по его собственному заявлению определенной служебной проверки.
15. Защиту собственных прав, а также законных интересов на гражданской службе, в том числе и обжалование в суде их нарушений.
16. Медицинское страхование в соответствии с данным ФЗ и ФЗ касательно медицинского страхования госслужащих страны.
17. Гос. защиту собственных жизни и здоровья, а также жизни и здоровья членов своей семьи, принадлежащего непосредственно ему имущества.
18. Государственное пенсионное обеспечение в строгом соответствии с ФЗ.

Замечание 5

Еще одним специальным правилом для госслужащего можно считать его невозможность состоять в разноплановых объединениях, членство в которых влечет за собой такие обязанности, которые отражаются непосредственно на его госслужбе. Как правило, за рубежом данное ограничение госслужащего напрямую связано с доктриной нейтральности госслужащего, которая вызвана многопартийностью, а также сменой правящей партии после выборов. Правящие партии сменяются у власти, а госслужащий должен относиться к событиям с нейтральной позиции при выполнении собственных служебных обязанностей. В РФ бывший мэр города Санкт-Петербурга А. Собчак состоял членом Мальтийского ордена, из-за чего по общественному телевидению демонстрировались передачи касательно процедур таинства посвящения в члены данного ордена, то есть, по сути, некая реклама организации.

Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться

Все услуги

Решение задач

от 1 дня / от 150 р.

Курсовая работа

от 5 дней / от 1800 р.

Реферат

от 1 дня / от 700 р.

Ограничения и запреты связанные с государственной гражданской службой в чем отличие

Запрет на замещение указанных в Федеральном законе должностей и (или) создание (способствование созданию) в государственных органах структур политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений или указанных структур обусловлен необходимостью «беспристрастного» осуществления должностных обязанностей, предотвращения конфликта интересов. Такой же необходимостью обусловлены и такие запреты, как использование преимущества должностного положения (должностные полномочия) для предвыборной агитации, для агитации по вопросам референдума, а также в интересах (или против интересов) политических партий, других общественных, религиозных объединений, в том числе путем публичного выражения отношения.

Ограничения и запреты, связанные с гражданской службой

Как российские, так и иностранные некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Однако иностранная некоммерческая неправительственная организация осуществляет свою деятельность на территории РФ через свои структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства, каждое из которых подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом. При этом рассматриваемый запрет, в отличие от запрета, содержащегося в п.Гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего.

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.

2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» лицам, замещающим государственные должности, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Запреты при увольнении

Определим, какие запреты на госслужбе придется исполнять при увольнении. В первую очередь не допускайте разглашения конфиденциальной информации. Этот запрет действует для работающих и неработающих чиновников. Если госработник имел доступ к конфиденциальной информации, а после увольнения разгласил ее, то в отношении него вправе применить административное взыскание. Тяжесть наказания напрямую зависит от обстоятельств проступка, категории сведений и круга лиц, которым стали известны секретные данные.

Во-вторых, бывший госслужащий не вправе работать в организации, которую он контролировал в период несения государственной гражданской службы. Например, чиновнику, контролировавшему строительную компанию, нельзя в нее трудоустроиться в течение двух лет с момента увольнения. Также ему запрещено работать по договорам подряда, если сумма вознаграждения превышает 100 000 рублей в месяц. Но есть исключения: допустимо согласовать возможность такого трудоустройства в специальной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Нормы действуют только в отношении специального перечня профессий.

Представим действующие по 79-ФЗ запреты и ограничения в схемах (подготовлены Минтрудом в специальной Памятке).

Схема №2. Ограничения по ключевым критериям

Ключевое отличие ограничений от запретов заключается в том, что для госработников или кандидатов на государственный пост допускается устранение ограничений. Например, работник не претендует на гражданство иного государства, не открывает счета в иностранных банках, не предоставляет ложную и недостоверную информацию о себе и т. д. А запреты обойти не получится. Их либо соблюдают, либо нет, третьего не дано.

Похожие записи:

Как назвать группу в вк: круто, прикольно или просто хорошо? Личный кабинет ппф страхование жизни: как зарегистрироваться и пользоваться Порядок приёма на работу. порядок заключения и расторжения трудового договора Государственная итоговая аттестация: всё, что нужно знать школьникам и родителям Что лучше: колледж или техникум. как сделать правильный выбор? Права и обязанности родителей в сфере образования ребёнка