Опека, попечительство и патронаж в гражданском праве

АЛГОРИТМ установления опеки над ребенком

Опека и попечительство над детьми – наиболее традиционные формы семейного устройства.

Опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство – над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет.

Несмотря на то, что опекун исполняет свои обязанности безвозмездно, он не обязан содержать ребенка, находящегося под его опекой, за счет собственных средств. На содержание подопечного ребенка опекун, попечитель получает ежемесячные денежные средства.

Опекун имеет право и обязан воспитывать ребенка, заботиться о его физическом развитии и обучении

Важно, чтобы опекун мог создать для подопечного необходимые бытовые условия, обеспечить надлежащий уход и лечение, защитить при необходимости права и законные интересы ребенка. Опекун не должен препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, если такое общение соответствует  интересам ребенка

Нескольким детям может быть назначен один опекун, если их интересы не находятся в противоречии. Опекун и подопечный ребенок должны проживать совместно.

Цели установления опеки

Опека и попечительство устанавливается для воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также для защиты личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов этих детей.

Кто может стать опекуном

Опекуном может стать совершеннолетний гражданин,

• не имеющий судимости за умышленные преступления, не осуждавшийся ранее за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления против человека;
•  не страдающий хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; не имеющий заболеваний, препятствующих выполнению функций опекуна, попечителя (перечень заболеваний, при наличии которых лица не могут быть опекунами и попечителями, установлен Министерством здравоохранения Республики Беларусь);
•  не лишавшийся судом родительских прав;
•  не признававшийся судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 
•  не отстранявшийся от обязанностей опекуна, попечителя, усыновителя  за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей, а также тот, чьи дети не признавались нуждающимися в государственной защите.

Как стать опекуном

Если Вы хотите стать опекуном, необходимо:

Шаг 1.

Представить в управление (отдел) образования по месту жительства:

• заявление;
• паспорт, или иной документ удостоверяющий личность;
• автобиографию кандидата в опекуны;
• медицинскую справку о состоянии Вашего здоровья, а также членов Вашей семьи
• одну фотографию размером 30 х 40 мм;
• свидетельство о заключении брака (если состоите в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с Вами.

Шаг 2.

В течение месяца управление (отдел) образования сделает соответствующие запросы в учреждения и организации, располагающие сведениями о Вашей правоспособности быть опекуном, попечителем, изучит уклад жизни и традиции Вашей семьи, межличностные взаимоотношения в семье, оценит готовность всех членов вашей семьи удовлетворить основные жизненные потребности ребенка, и вынесет заключение, о том, можете ли Вы стать опекуном.

Шаг 3.

Вы сможете познакомиться с будущим подопечным ребенком по направлению управления (отдела) образования

Специалисты учреждения, в котором находится ребенок, ознакомят Вас с историей ребенка, его состоянием здоровья и другой информацией, имеющей важное значение для ребенка и для Вас

Шаг 4.

Если в результате знакомства с ребенком у Вас установился контакт, и Вы приняли решение о принятии этого ребенка в свою семью, Вам необходимо обратиться в управление (отдел) образования с заявлением об установлении опеки над данным ребенком.

Шаг 5.

С момента принятия решения органа опеки и попечительства о назначении Вас опекуном ребенка, Вы исполняете права и обязанности опекуна. На основании решения органа опеки и попечительства Вы сможете забрать ребенка из учреждения, в котором он находится.

Вам необходимо знать, что Ваш подопечный будет состоять на учете в управлении (отделе) образования по месту жительства, со дня установления опеки до совершеннолетия ребенка или до принятия решения об освобождении Вас от обязанностей опекуна. Освободить от обязанностей опекуна Вас могут по разным причинам: при усыновлении ребенка, при возвращении ребенка на воспитание родителям. Также Вы можете быть освобождены от обязанностей опекуна по Вашей личной просьбе, если орган опеки и попечительства признает, что эта просьба вызвана уважительными причинами.

К чему приводит чрезмерная опека

Сильная забота матери над взрослой дочерью или сыном негативно отражается на качестве их жизни. Привитая родителями точка зрения не дает возможности не только поступить по-другому, но и нести ответственность за собственные действия.

Как распознать гиперопеку и рекомендации родителям.

Согласно исследованиям, опубликованным в научной статье в журнале Emerging Adulthood, контроль родителей приводит к низкой самооценке и повышенному желанию рисковать.

Ученые из США привлекли к участию в исследовании более 400 студентов. Им удалось выяснить, что те, кто в детстве и подростковом возрасте столкнулся с гиперпротекцией, чаще баловались вещами, которые вели к саморазрушению, например, алкоголем.

Руководитель исследования, Ларри Нельсон, пытался найти позитивные моменты в подобной модели воспитания, но этого не случилось. По мнению ученых, не стоит ограждать детей от самостоятельности, хотя им, конечно, следует оказывать необходимую поддержку и заботу.

Существенная ли разница между опекуном и попечителем

Можно сделать вывод, что попечительство является более лёгкой формой опеки.

Суть ответа на вопрос: опекун и попечитель – в чём разница? – кроется в правах подопечного. Если в четырнадцать лет подросток приобретает дополнительные права и свободы, соответственно, опекун теряет часть своих прав и переходит в разряд попечителей. Но, в то же время, снижается и степень ответственности у попечителя за действия своего подопечного. Аналогично происходит и с родителя любого подростка. Только в этом случае не меняется название. Поэтому, такая замена скорее формальная. Через постепенное увеличение прав с возрастом проходят все дети, независимо живут они с родными родителями или с опекунами. Чаще всего такой процесс не заметен для жизни в семье. 

Примерно также опекун и попечитель (какая разница) – соотнесены для совершеннолетних. У опекуна больше прав, но он несёт полную ответственность за действия своего подопечного. У попечителя прав немного меньше, но и ответственность не лежит полностью на нём. В данном случае обычно не происходит смены одной формы опеки на другую. Исключение – если человек приобрёл психическое заболевание после многих лет алкоголизма или наркомании.

Поэтому в жизни
термины опека и попечительство всегда идут вместе. Разница между ними невелика
и обусловлена указанными небольшими формальностями. Опекун и попечитель обычно
хорошо ознакомлены со своими и обязанностями, поэтому путаницы при их
исполнении не должно возникать.

Защита прав несовершеннолетних детей

Законом определяется, что защиту прав несовершеннолетних производят его представители – родители, опекуны или попечители. В ситуации, когда в порядке суда родители ограничивались в правах, то интересы малыша станут защищать опекунские органы.

Когда родители или усыновители отсутствуют, то в качестве опекуна будет выступать администрация организации, когда человек будет помещаться.

Варианты защиты законных прав детей

Устанавливать защиту интересов малыша можно некоторым количеством методов, которые прописываются в законодательстве. Среди главных:

1. Обращение в гос. органы. К примеру, полицию, опекунские органы. А также можно обратиться в комитет по правам несовершеннолетних, так как они работают по направлениям профилактики правовых нарушений, проведение психологической и социальной реабилитации.
2. Разбирательство в суде. Восстановление нарушенных прав несовершеннолетних граждан способно осуществляться в рамках гражданской и административной процедуры. Происходят ситуации и уголовного порядка. Иск предоставляет опекун малыша от собственного имени.

Когда опекунские учреждения устанавливают, что имеется противоречие в интересах малыша и родителей, то они не могут представлять несовершеннолетнего.

Защита прав детей в сфере образования

Право на бесплатное общее образование закрепляется законодательно, при этом нарушения в этой области имеют довольно распространенную характеристику. Даже когда несовершеннолетний будет принимать различные меры для лучшего обучения, должностные лица учреждения сферы образования способны потребовать платежи финансовых взносов. Они в основном предназначены для:

• Приобретение учебников.
• Ремонт
• Покупка воды.
• Закупки школьной формы и иные траты, которые не имеют отношения к процедуре обучения.

Когда несовершеннолетнему нужно продолжать обучение в этом учреждении, законным представителям нужно проявлять тактичность. Предпринимать дальнейший шаг требуется лишь в той ситуации, когда прошлый не дал благоприятного итога. Совместное обращение в каждое ведомство способно становиться причиной негативного взаимоотношения к малышу со стороны преподавателей.

Защита прав несовершеннолетнего нарушаемых в семье

Зачастую малыша нужно охранять именно от тех граждан, которые должны обеспечить его защиту. Проблема раннего определения жестокого обращения в семействе остро стоит перед специализированными органами.

Законные представители чаще всего подвергают опасность жизнь и здоровье граждан, не достигших возраста 18 лет, а также их собственности. Особенностью данных правонарушений считается сложность в определении. Конфликтные ситуации, которые происходят в семье, закрываются от посторонних глаз. Это формирует дополнительную опасность для малыша.

Заявление в органы соцзащиты

В системе соцзащиты района и жителей страны России имеются специализированные органы, которые отвечают за охрану прав несовершеннолетних. Это соц. опека и попечительство.

Законы России по опеке передаются для выполнения муниципальным органам. Следовательно, любой административный район обладает собственным отделом.

Осуществление полномочий производится по заявлению. Когда законному представителю нужен документ для защиты имущества несовершеннолетнего, требуется обращаться в отдел по месту регистрирования ребенка или месту нахождения собственности. Когда детские права нарушены, родителями или опекунами, то заявить об этом в опекунский орган способен любой человек.

Восстановление нарушенных прав

Восстановление нарушаемых прав лиц, не достигших возраста 18 лет, осуществляется в порядке суда и предполагает всестороннее разбирательство при участии, как государственных органов, так и представителей по закону.

Обязательно станет заслушиваться мнение отдела по защите прав детей. При условии наличия настоящего правового нарушения судебный орган и социальная опека всегда встает на сторону малышей.

Кто такие социальные опекуны

Любой дееспособный гражданин, достигший совершеннолетия, без различных серьезных заболеваний имеет полное право стать опекуном одного или нескольких детей и воспитывать их. Однако если гражданин ранее был лишен родительских прав, он лишается такой возможности.

Действует определенный перечень заболеваний, препятствующих установлению опекунства. К этой категории относятся граждане, признанные недееспособными вследствие психического расстройства, а также с серьезными травмами, повлекшими за собой получение инвалидности.

Неоспоримое преимущество при оформлении ухода над детьми получают родственники и близкие знакомые. При достижении десятилетнего возраста ребенок идет в новую только при своем согласии.

В редких случаях возможна передача несовершеннолетнего человека под опеку кандидату, выбранному кровными родителями. Часто это происходит в случаях серьезных заболеваний родителей, экстренной необходимости в длительном отсутствии или при продолжительных командировках.

Опекун. Права и обязанности

Все свои обязательства опекун выполняет строго в рамках договора. Он является представителем своих несовершеннолетних подопечных и занимается вопросами защиты прав и интересов ребенка. Опекун имеет полное право представлять интересы опекаемого в том числе в суде и заключать необходимые финансовые сделки.

Опекуны или попечители обязательно должны заботиться о полном обеспечении всех нужд, о своевременном лечении, духовном и нравственном развитии. Способы воспитания опекун выбирает исходя из собственных взглядов и предпочтений, учитывая рекомендации и советы органов опеки, а также мнение детей. Ответственность за получение полноценного образования также возложена на него. Он может самостоятельно выбирать как образовательные учреждения для обучения, так и сами методы образования.

Опекун на свое усмотрение регулирует порядок общения с родственниками и их взаимоотношение.

Обязанности автоматически прекращаются, когда несовершеннолетнему исполняется 14 лет. После этого устанавливается социальное попечительство, которое действует до совершеннолетнего возраста.

Прекращение обязанностей

Социальная опека и попечительство над гражданами, не достигшими совершеннолетнего возраста, прекращаются в следующих случаях:

• преждевременная кончина опекуна;
• возвращение детей в родную семью;
• переезд на проживание, обучение и воспитание в специализированные детские учреждения;
• по личному желанию самого попечителя или опекуна.

Как стать попечителем ли опекуном

Действия человека, чтобы стать попечителем или опекуном зависят от того, над кем будет проходить опекай – взрослым человеком или ребёнком.

Для несовершеннолетних

Первоначально
следует пройти специальную подготовку. Такие курсы организованы при районных
органах опеки и попечительства. Они бесплатные. Чтобы пройти обучение
необходимо просто написать заявление в отделение опеки.

После завершения
обучения можно подавать документы для установления опеки. Помимо заявления,
документа подтверждающего личность и свидетельства о браке предоставляются:

Органы опеки
принимают вышеуказанные документы не только в своих районных отделениях, но и
через МФЦ. И даже дистанционно через портал государственных услуг.

После поступления
документов в органы опеки, его сотрудники обследуют условия жизни претендента,
изучают документы и выносят решение. Если оно положительное, то на руки
человеку выдают заключение о возможности быть опекуном и попечителем.

После поступления документов в органы опеки, его сотрудники обследуют условия жизни претендента, изучают документы и выносят решение

Далее гражданин выбирает
ребёнка, после чего снова обращается в органы опеки (но уже по месту нахождения
ребёнка) для оформления опеки. Если государственным органом принято
положительное решение, то оформляется соответствующий акт.

Для поддержки
опекунов регионы во многих случаях назначают дополнительные пособия. Размер их
не всегда велик. Например, в Москве на ребёнка до 12 лет платят около 15000
руб. в месяц. В Санкт-Петербурге – чуть больше 10000 руб. В других регионах
сумма зачастую ещё меньше. Такие выплаты направлены исключительно на помощь, а
не на полное содержание ребёнка. Основные средства опекуну необходимо
зарабатывать самостоятельно.

Для совершеннолетних

Опекуном недееспособного гражданина чаще всего становятся его близкие родственники. Если они проживали вместе более десяти лет, то никакого обучения не требуется, документы сразу подаются в органы опеки и попечительства по месту жительства.

Сделать это можно как непосредственно в государственный орган, так и через портал государственных услуг или МФЦ. Необходимо предоставить (помимо удостоверения личности и заявления):

• подтверждение
  родства;
• медицинское
  решение о здоровье будущего опекуна.

Если опекуном
планирует быть не родственник, либо не подтвержден период совместного
проживания, то проходить подготовку всё-таки придётся. Обучение проводится в
органах опеки и попечительства бесплатно. После прохождения курсов можно
подавать следующие документы:

Как и в случае с
детьми, государственный орган проверяет жилищные условия заявителя, изучает
документы и выносит решение. Если оно положительное, то на руки гражданину
выдаётся соответствующий акт. В акте может быть указан срок, в течение которого
устанавливается опекунство. Либо таким ограничением может служить наступление
какого-то события.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами осуществляется только на безвозмездной основе.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

• подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
• ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию. Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан. Государство создало такую форму как попечительство для защиты лиц, которые в силу юного возврата или одурманивания сознания не всегда дают точную оценку своим действиям.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Лишаются ли родители своих прав в непредвиденной ситуации

Когда родители просят о назначении законного представителя их ребенку по доброй воле, это не влечет за собой лишения их родительских прав и называется временной опекой.

Происходит это в случае:

• Длительного отсутствия родителей;
• Тяжелой болезни.

В случае продолжительной рабочей поездки у родителей просто нет физических возможностей заниматься опекой и тогда приходит период для временного опекуна, который и будет представлять интересы малолетнего гражданина.

Важно: лучше всего, если в роли представителя выступят любые родственники, достигшие совершеннолетия, но не перешагнувшие порог 60летия. В случае тяжелой болезни, это когда родитель один и не имеет здоровья для ухода за ребенком

Тогда ребенок определяется в специализированное учреждение или назначается временный опекун. Второй вариант более предпочтительный – для ребенка практически ничего не меняется, что бережет его от психических расстройств.

В случае тяжелой болезни, это когда родитель один и не имеет здоровья для ухода за ребенком. Тогда ребенок определяется в специализированное учреждение или назначается временный опекун. Второй вариант более предпочтительный – для ребенка практически ничего не меняется, что бережет его от психических расстройств.

Существуют еще случаи, когда родители в разводе и мачеха или отчим имеют намерение удочерить или усыновить несовершеннолетнего, но и здесь нет необходимости лишать родительских прав одного из родителей.

Когда родитель безответственен и не обеспечивает малыша всем необходимым, тоже можно оставить его с правами родителя, а в будущем, чтобы уже взрослый ребенок избежал заботы о таком родителе, необходимо только обратиться в суд с доказательствами.

Постоянное опекунство при живых родителях возможно только после лишения их родительских прав, что требует судебных разбирательств.

При этом такие родители не избавляются от содержания своих детей – выплаты алиментов.

Опекун, если он родственник не может рассчитывать на пособие опекуна, и лишен права распоряжаться имуществом малолетнего. Если опекунство временное, оно заключается на любой оговоренный сторонами период и процедура его оформления достаточно проста.

Что такое временное опекунство — нюансы его оформления, смотрите в этом видео:

Последствия оформления представительства

Перед подписанием всех бумаг, кандидат должен понимать, что у него появятся обязательства перед маленьким гражданином.

Опекун не может:

• Препятствовать развитию личностных качеств человека;
• Наносить физический и психический вред малолетнему;
• Запрещать общаться со сверстниками.

Он должен:

• Обеспечивать ребенка всем необходимым;
• Оберегать его;
• Проживать на одной территории;
• Сообщать в соответствующие органы о переезде.

Он вправе:

• Выбирать ребенку учебное заведение;
• Вернуть несовершеннолетнего через суд, если он будет проживать с лицом, не имеющим на то законных оснований.

Образец заявления.

Патронаж

Наряду с опекой и попечительством, существует и другой вид обеспечения присмотра — это патронаж. Это касается лиц старше 18 лет, которые имеют серьёзные проблемы со здоровьем и не в состоянии отстаивать свои взгляды и интересы. В этом случае отпадает надобность в полном контроле над подопечным. Все решения подопечный принимает сам, помощник же просто ему в этом содействует.

В таком случае оформляется гражданско-правовой договор, в зависимости от перечня оказываемых услуг. Этот договор имеет срок, и оказывается услуга на материальной основе. Когда срок договора истекает, услуги больше не оказываются. 

Чтобы оформить патронаж, необходимо явиться в территориальное отделение органов опеки с требуемым пакетом документов.

Обязанности органов опеки и попечительства

Государственный орган имеет обширный спектр обязанностей, который можно разделить на три сектора.

Обязанности ООП по отношению к имуществу подопечных

Отдельным и достаточно важным пунктом в работе и исполнении обязанностей работников органов опеки и попечительства является отношение по отношению к имуществу своих же подопечных. К примеру, если речь идет о квартире ребенка и о ее продаже, то это может быть возможно лишь в том случае, если на руках будет документ (письменное согласие) от защищающей права организации.

При всем при этом уполномоченные работники органов опеки обязаны в таком случае потребовать от законодательно представленных поручителей несовершеннолетнего или недееспособного гражданина иные документы. И самый важный из них – это доказательство того, что продажа квартиры подопечного является обоснованной и права подопечного не были и не будут как-либо ущемлены.

В том случае, если этого не будет, сотрудники ООП имеют полное законодательное право на то, чтобы отказать опекуну в соответствующем доказательстве. Помимо всего этого, контролирующие органы должны заниматься не только тем, чтобы наследство несовершеннолетнего подопечного гражданина не пострадало, но и за тем, чтобы оно в итоге стало его собственным и поступило в его распоряжение после того, как подопечному исполнится 18 лет.

Обязанности ООП в случае переезда подопечного

В том случае, если несовершеннолетний или же недееспособный человек вместе с попечителем или опекуном переезжает на иное место жительство, то в таком случае регистрация, а также наблюдение за опекуном и подопечным будет осуществляться на ином месте их проживания. Деятельность ООП в данном случае будет заключаться в том, чтобы оформить факт переезда на новое место, а также в том, чтобы отправить все дела несовершеннолетнего или же недееспособного человека на иное место жительства в течение трех рабочих дней.

При этом 3 дня отсчитываются с того момента, когда органы были проинформированы о том, что опекун и подопечный переезжают в другое место. Соответственно, все необходимые задачи, а также полномочия и обязанности после этого лягут на плечи иного ООП, к которому будет привязано новое место жительства. При этом гражданин или ребенок все еще будет находиться под законодательной защитой и охраной органов опеки, но лишь в ином регионе. И в этом вся разница, ведь законодательная база будет точно такой на территории всей России.

Похожие записи:

Как назвать группу в вк: круто, прикольно или просто хорошо? Личный кабинет ппф страхование жизни: как зарегистрироваться и пользоваться Кризисы семейной жизни. психология отношений жены и мужа Как получить выписку из егрн на квартиру или дом: где заказать справку о недвижимости № 850-пп о порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилья и коммунальных услуг Статья 23. гражданские дела, подсудные мировому судье