Оглавление статьи
Имущественные запреты
Особое внимание в законе уделяется имущественным запретам, связанным с прохождением государственной гражданской службы. Сотрудники не должны:
- получать доход в связи с приобретением ценных бумаг;
- совершать служебные поездки за границу за счет частных или юридических лиц;
- получать вознаграждения от сторонних лиц (денежные средства, подарки, ссуды, оплата отдыха и т. д.);
- открывать счета и хранить средства в иностранных банках (этот запрет распространяется также на супругов госслужащих и детей, не достигших совершеннолетия);
- владеть ценными бумагами (долями, паями), если это вызывает конфликт интересов.
Счета за рубежом:
- чиновникам;
- госслужащим;
- депутатам;
- сенаторам;
- судьям;
- заместителям руководителей федеральных органов власти (заместителям министров);
- мэрам городов;
- главам муниципальных районов;
- кандидатам в депутаты Госдумы РФ.
Ценные бумаги
Российские чиновники могут владеть ценными бумагами только в случае, если не возникает конфликта интересов между госслужащим и законными интересами граждан, организаций или государства. Если возникает противоречие между личной заинтересованностью госслужащего и интересами общества, то чиновник обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги и акции во временное владение доверенному лицу.
Дополнительный заработок
Госслужащий не может заниматься любой деятельностью, которая способна приносить доход, кроме:
- педагогической;
- научной;
- творческой деятельности.
При этом он не имеет права получать гонорары и премии за свои публикации, научные работы и выступления.
Также чиновникам запрещено заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так и через доверенное лицо.
Пользоваться госимуществом в личных целях
Чиновникам запрещено использовать в неслужебных целях:
- средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения;
- служебные автотранспортные средства;
- другое государственное имущество;
- служебную информацию.
Подарки и вознаграждения
При исполнении служебных полномочий госслужащие не могут получать от физических и юридических лиц вознаграждения в виде:
- подарков дороже 3000 рублей;
- оплаты расходов на отдых, развлечения;
- оплаты транспортных расходов;
- оплаты расходов на мобильную связь и другие вознаграждения.
Чиновники, получившие подарки дороже 3000 рублей, должны сдавать их государству, но при желании могут выкупить их официальным путём. Презенты ниже вышеуказанной суммы чиновники могут оставлять себе без оформления.
Статус субъектов
Все вопросы, касающиеся деятельности государственных гражданских служащих, основные права и обязанности этих лиц регламентируются специальными нормами. Социально-правовой статус рассматриваемых субъектов возникает на основаниях, закрепленных в законодательстве. Основные права государственный гражданский служащий приобретает при поступлении на службу.
Конкретная должность лица является определяющей для его социально-правового статуса. По сути, статус госслужащего можно рассматривать как комплекс установленных и гарантированных государством мер возможного и должного поведения сотрудника, участвующего в государственно-служебных отношениях. При их изменении, соответственно, изменяется и социально-правовое положение работника. К примеру, это может быть понижение, повышение, выход на пенсию, увольнение и пр.
В основе социально-правового статуса служащего лежит восемь групп норм. Они определяют основные права гражданского служащего, устанавливают обязанности, запреты, ограничения, ответственность, закрепляют гарантии, обеспечивают социальную защиту лиц. Эти нормы определяют содержание отношений, в которых субъект участвует.
Направления
Если рассматривать государственную служба в общем, выделяют три типа (в соответствии с федеральным законом № 58):
- Гражданская служба – подразделяется на федеральную или субъекта России.
- Военная служба – может быть только на федеральном уровне. Основной задачей таких органов является оборона страны и охрана безопасности государства.
- Служба иных видов.
Как было сказано выше, законом о гражданских служащих установлено разделение службы на федеральном или уровне субъекта России. Исходя из этого, источники денежного вознаграждения за труд также различны: из федеральной или региональной казны.
В России сейчас действует 85 субъектов. Среди них республики, края, области и округа, а также три города, которые являются отдельными субъектами и имеют федеральное значение. К ним относят столицу России Москву, Санкт-Петербург, а также Севастополь. В каждом субъекте есть свои законодательные и исполнительные органы. Это министерства и ведомства, различные комитеты и региональные правительственные органы и администрации. Также в регионах действуют учреждения судебной власти.
Минусы работы в государственных структурах
Кроме того, на самом деле, нарушения Трудового кодекса практикуются в государственных организациях сплошь и рядом. Руководство вправе объявлять авралы и требовать переработки, которую никто не собирается учитывать. Личные планы сотрудников не очень-то волнуют руководителей, сотрудники не защищены от произвола руководства, поскольку боятся потерять место. Чем дольше работает сотрудник, тем выше у него дополнительные выплаты, и тем больше он дорожит своим рабочим местом.
По статистике, почти половина нынешних студентов стремится попасть на госслужбу
. И это объяснимо: пусть зарплаты там не самые большие, зато имеется возможность стабильной работы и карьерного роста, а также неплохой соцпакет. Легче всего попасть на госслужбу со студенческой скамьи — через практику в вузе. Однако специалист с опытом тоже имеет шанс стать государственным служащим, пройдя конкурс на замещение вакантной должности.
Инструкция
Если вы студент, то попробуйте устроиться на практику в государственное учреждение. Как правило, сами вузы предлагают студентам пройти практику именно в государственных учреждениях. Однако если вуз вам помогать не захочет, то вы сможете найти такую практику самостоятельно. Зайдите на сайт любого госучреждения и позвоните в отдел кадров. Наверняка место для практиканта там найдется, ведь вам же не надо платить . Если вы хорошо себя зарекомендуете, то в дальнейшем сможете работать там после окончания вуза.
Опытному специалисту или выпускнику, не проходившему практику в госучреждении , можно попробовать поискать вакансии таких учреждений на сайтах по поиску работы. Их обычно бывает немного, но они встречаются
Если вы выберете этот путь, то вам следует обратить внимание на сайт www.superjob.ru
, поскольку там эти вакансии встречаются чаще всего
Посетите также сайты государственных учреждений. На этих сайтах, так же, как и на сайтах компаний, встречаются вакансии. Однако чтобы устроиться, вам придется пройти не просто собеседование, а конкурс на замещение вакантной должности. От обычного собеседования он отличается тем, что вам придется собрать довольно
Государственная гражданская служба – это профессиональная деятельность граждан Российской Федерации в органах власти ( , законодательной и служебной). Именно этот род занятий требует максимальной ответственности и исполнительности, поэтому к работникам предъявляются высокие требования.
Уважаемые читатели! В статье рассказаны типичные способы того, как решать юридические проблемы. Ваш случай индивидуален.
Госслужбу можно разделить на две ветви:
- Федеральная гражданская служба. Из названия становится понятно, что граждане, которые являются федеральными госслужащими, несут службу в федеральных органах власти. Соответственно зарплату они получают из федерального бюджета.
- Региональная гражданская служба. К этой группе относятся госслужащие, которые выполняют свою профессиональную деятельность в органах власти субъектов Российской Федерации. Зарплата идет из бюджета конкретного региона, в некоторых случаях из федерального бюджета.
На государственной гражданской службе огромное множество должностей. Как и на любой работе, здесь есть руководители (отделов, департаментов и т.д.), их советники и помощники, а также специалисты, выполняющие вполне конкретные специфичные задачи, и обеспечивающие специалисты для информационного, хозяйственного и другого обеспечения государственной деятельности.
Стать госслужащим может любой гражданин России, достигший совершеннолетия, владеющий русским языком. Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 60 лет. Однако не так давно президент издал указ, согласно которому срок выхода на пенсию для госслужащих может быть продлен при необходимости до 65 лет, а для госслужащих высших должностей – до 70 лет. Основные достоинства, из-за которых госслужба является такой желанной:
- , обеспечивающая достойную пенсию. А у высших должностей и сама зарплата весьма достойная.
- Стабильность. Какой бы кризис ни грянул, госслужба будет всегда, и это дает уверенность в завтрашнем дне.
- и соцпакет. Госслужащие пользуются скидкой на проезд, коммунальные услуги. Молодые мамы могут уйти в декрет или на больничный без всяких проблем.
Специальные права
Они также важны для надлежащего исполнения обязанностей, как и указанные выше основные права гражданского служащего. Специальные права определяются с учетом специфики должности, которую занимает субъект. Они дополняют основные юридические возможности, повышая эффективность деятельности конкретного сотрудника. К особенным правам можно отнести права на:
- принятие вторичных правовых актов;
- распоряжение имуществом;
- применения дисциплинарных взысканий к подчиненным;
- визирования документов в соответствии с полномочиями и пр.
Кроме этого, в зависимости от конкретных задач, поставленных перед сотрудником, он может наделяться правом осуществлять технический контроль исполнения поручений другими служащими, соответствия помещений требованиям безопасности и т. д.
Права госслужащего
Обязанностям госслужащего корреспондируют и его собственные права, которые, должны быть достаточными для обеспечения госслужащему выполнения его служебных обязанностей. Они закрепляются в четырнадцатой статье ФЗ № 79-ФЗ.
Гражданский служащий обладает правами на:
- Обеспечение должных организационно-технических условий, которые нужны для исполнения должностных обязанностей.
- Ознакомление с должностным регламентом и прочей документацией, которая определяет его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, по критериям оценивания эффективности исполнения должностных обязанностей, по показателям результативности профессиональной служебной деятельности, а также по условиям должностного роста.
- Отдых, который обеспечивается установлением допустимой продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней, а также нерабочих праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (основного и дополнительных).
- Оплату труда и прочие выплаты в строгом соответствии с настоящим ФЗ, прочими нормативным актами РФ, со служебным контрактом.
- Получение в строго установленном порядке информации и материалов, которые нужны для исполнения собственных должностных обязанностей, на внесение предложений касательно совершенствования деятельности госоргана.
- Доступ согласно установленному порядку к сведениям, которые составляют государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием подобных сведений.
- Доступ строго в установленном порядке из-за исполнения должностных обязанностей в госорганы, органы местного самоуправления, общественные объединения, а также прочие организации.
- Ознакомление с имеющимися отзывами касательно его профессиональной служебной деятельности и прочих документов до внесения их в его собственное личное дело, материалами данного личного дела, а также на приобщение к его личному делу объяснений в письменной форме и прочих документов и материалов.
- Защиту имеющихся сведений о гражданском служащем.
- Должностной рост строго на конкурсной основе.
- Профессиональную переподготовку, повышение своей квалификации, стажировку в том порядке, который установлен данным ФЗ и прочими ФЗ,
- Членство в профсоюзе.
- Рассмотрение индивидуальных споров служебного характера в строгом соответствии с данным ФЗ и прочими ФЗ.
- Проведение по его собственному заявлению определенной служебной проверки.
- Защиту собственных прав, а также законных интересов на гражданской службе, в том числе и обжалование в суде их нарушений.
- Медицинское страхование в соответствии с данным ФЗ и ФЗ касательно медицинского страхования госслужащих страны.
- Гос. защиту собственных жизни и здоровья, а также жизни и здоровья членов своей семьи, принадлежащего непосредственно ему имущества.
- Государственное пенсионное обеспечение в строгом соответствии с ФЗ.
Замечание 5
Еще одним специальным правилом для госслужащего можно считать его невозможность состоять в разноплановых объединениях, членство в которых влечет за собой такие обязанности, которые отражаются непосредственно на его госслужбе. Как правило, за рубежом данное ограничение госслужащего напрямую связано с доктриной нейтральности госслужащего, которая вызвана многопартийностью, а также сменой правящей партии после выборов. Правящие партии сменяются у власти, а госслужащий должен относиться к событиям с нейтральной позиции при выполнении собственных служебных обязанностей. В РФ бывший мэр города Санкт-Петербурга А. Собчак состоял членом Мальтийского ордена, из-за чего по общественному телевидению демонстрировались передачи касательно процедур таинства посвящения в члены данного ордена, то есть, по сути, некая реклама организации.
Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться
Все услуги
Решение задач
от 1 дня / от 150 р.
Курсовая работа
от 5 дней / от 1800 р.
Реферат
от 1 дня / от 700 р.
Как поступить на государственную гражданскую службу?
К кандидату на пост госслужащего также предъявляются свои требования:
- Человек должен быть совершеннолетним и дееспособным.
- Он должен быть гражданином России и хорошо владеть языком. Второго гражданства быть не должно.
- Гражданин, претендующий на пост госслужащего, не должен иметь судимостей.
- Ряд заболеваний не позволяет устроиться на государственную службу: психические расстройства, заболевания, отражающиеся на умственных способностях.
- Человек не должен иметь тесных родственных связей с потенциальным руководителем.
Если гражданин соответствует перечисленным стандартам и к тому же имеет специальное высшее образование, он может претендовать на должность госслужащего. Для этого нужно пройти конкурс, состоящий из двух этапов. Лишь по результатам конкурса проводится прием на эту работу.
- Первый этап – предоставление своих документов. Конечно, это нужно делать не в любое желаемое время, а лишь после того, как на сайте или в печатном издании был объявлен конкурс. Госслужащие не любят разглашать информацию о вакансиях, поэтому узнать что-то заранее будет крайне трудно.
- Второй этап – оценка и отбор кандидатов. Этим занимается специальная комиссия, выбранная соответствующим государственным органом. Первым делом рассматриваются все документы, предоставленные кандидатами, а затем уже проводят другие отборочные мероприятия: собеседование, анкетирование, реферат и прочее. После рассмотрения и тестирования всех кандидатов комиссия голосует.
Кандидат может быть или же не принят, но занесен в кадровый резерв. Во втором случае участвовать в конкурсе больше не придется. Кандидата пригласят на определенную должность, если такая необходимость появится.
Особенности альтернативной гражданской службы — тема видеоматериала:
Понятие и виды государственной службы РФ
Служба – это осуществление человеком определенных действий, направленных на исполнение закрепленных за ним трудовых обязанностей. Государственная служба – это применение гражданами своих трудовых профессиональных навыков в сфере реализации полномочий и задач госорганов различных уровней. Этот вид трудовой деятельности выполняется работниками, именуемыми госслужащими.
Госслужба РФ регламентирована, в первую очередь, Федеральным законом «О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 года № 58-ФЗ. В соответствии с ним система госслужбы представлена следующими видами:
- государственная гражданская служба;
- военная служба;
- правоохранительная служба.
Каждый вид государственной службы,
в свою очередь, регламентирован и конкретизирован отдельным пакетом нормативных актов, принятых как на федеральном, так на региональном уровнях.
Профессиональные обязанности
Поскольку перечень профессий государственных служащих очень велик, невозможно полностью описать их обязанности. Но мы можем выделить основные функции, применимые к должностным лицам различных ведомств:
- контроль текущих дел в соответствующем секторе или сфере деятельности и планирование ее дальнейшего развития;
- формулировать предложения по совершенствованию функционирования объектов на вверенной территории, способы и методы реализации этих проектов;
- обучение.
- рассмотрение жалоб и предложений граждан и общественных организаций, принимающих посетителей;
- участие в конференциях, встречах и других мероприятиях, работа и представительство;
- хранить государственные секреты и другую конфиденциальную информацию;
- координация деятельности подчиненных;
- поиск путей решения возникающих проблем;
- контроль за исполнением законодательных и нормативных актов, а также ранее принятых решений;
- гарантировать законные права граждан;
- работа с документами (законодательные изменения, входящая и исходящая корреспонденция, проекты решений);
Особенностью деятельности государственных служащих является то, что они обязаны действовать строго в рамках законодательства при управлении государственными ресурсами и общественными процессами.
Основные права гражданского служащего
Они закреплены в 14 статье 79-ФЗ. В соответствии с нормой, к основным правам гражданского служащего относятся права на:
- обеспечение организационно-технических условий, которые необходимы для исполнения лицом его обязанностей;
- ознакомление с документацией, устанавливающей обязанности и права по замещаемой должности, критерии оценки эффективности работы служащего, а также условия повышения по службе;
- оплату труда;
- отдых;
- получение в установленном законодательством порядке материалов и информации, необходимых для надлежащего исполнения сотрудником его обязанностей;
- посещение предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности, если это необходимо в связи с исполнением служебного задания;
- принятие решений в соответствии со своей компетенцией;
- участие по собственной инициативе в конкурсе на замещение свободной должности госслужбы;
- ознакомление со своим личным делом, отзывами о его деятельности, прочими документами до включения их в личное дело, а также на приобщение к материалам личных объяснений;
- переквалификацию (переподготовку), повышение квалификации на средства соответствующего бюджета;
- пенсионное обеспечение;
- проведение служебного расследования по инициативе служащего для опровержения информации, порочащей его достоинство и честь;
- вступление в профсоюз для защиты своих профессиональных, социальных интересов и прав;
- внесение предложений по повышению эффективности службы в любую уполномоченную инстанцию;
- доступ к сведениям, отнесенным к гостайне, если выполнение должностных обязанностей предполагает использование такой информации;
- защиту персональных данных, имущества, своих жизни и здоровья, а также здоровья и жизни близких родственников.
Права служащих
Сотрудники официальной государственной службы наделены особыми правами. Они схожи с правовыми положениями, которые регламентируются современным трудовым законодательством. Среди основных прав, которые доступны для каждого государственного сотрудника, можно отметить:
- Обеспечение необходимыми для труда условиями;
- Ознакомление с бумагами, которые определяют права, обязанности сотрудников, а также особые критерии, по которым изучается и оценивается эффективность работы;
- Право на все виды отдыха. Речь идет о рабочем дне с положенными перерывами, днями выходных и праздниками. Положен основной и дополнительный отпуска;
- Получаемые з/п и положенные выплаты должны рассчитываться в прямом соответствии со специальными нормативными документами. Все это должно быть указано в специальных контрактах;
- Если в должностные обязанности человека входит работа с информацией, которая относится к государственной тайне, человек должен получить право доступа к ней;
- Каждый сотрудник может при необходимости обратиться в местные и государственные организации, если это требуется для реализации планов и выполнения положенных обязательств;
- Служащий имеет право знать, в чем заключается суть его работы;
- Сотрудники периодически могут повышать ранее наработанные профессиональные навыки;
- Установлено право на стандартную пенсию и страховку.
Заработная плата
Из чего складывается оплата труда? Зарплата гражданских сотрудников – это денежное содержание, которое является основным источником для их обеспечения и стимулом для их работы по занимаемой должности. Как было указано выше, работники в этой отрасли не могут заниматься иной деятельностью, приносящей доход.
Оплата включает: оклад государственного гражданского служащего плюс месячный оклад по чину плюс иные дополнительные выплаты. Размер оклада по каждой должности устанавливается указом президента России. Также этим документом регулируется иные надбавки и денежные вознаграждения, например, за выслугу лет или за работу при особых условиях и прочее.
Особенности статусных норм
Как правило, они устанавливаются не персонально для отдельных служащих, а для должностей, которые они замещают. Следовательно, статусные нормы можно назвать производными от функций и задач, реализуемых конкретным государственным органом, в штате которого находится работник.
Указанные нормы разделяют на две группы: специальные и общие. Первые, в свою очередь, также подразделяются на основные и дополнительные.
К общим нормам относят положения, распространяющие действие на всех служащих вне зависимости от ветви, вида, категории, группы должностей. В число особенных включены нормы, устанавливаемые в зависимости от указанных категорий. Общие статусные нормы основываются на типовых квалификационных характеристиках, а специальные – с учетом особенностей межструктурных и внутриструктурных взаимодействий.
Ограничения для гражданского служащего, действующие на территориях иностранных государств
Например, в Японии четко прописаны такие запреты.
| Статья | Описание |
|---|---|
| Статья 102 | Запрет политической инициативы. |
| Статья 103 | Запрет на осуществление деятельности, связанной с частным предпринимательством. |
Также в этой стране четко ограничена причастность к любым политическим объединениям. Гражданский служащий не имеет права быть кандидатом на общественную вакантную должность, подменяемую с помощью общественных выборов, иными словами, имеющую второстепенную избирательную возможность.
В других странах также существуют определенные запреты для гражданских служащих
Несоблюдение вышеперечисленных ограничений, получение прибыли могут повлечь за собой ответственность в виде принудительных работ либо лишения свободы до трех лет (статья 19 и 110). Оговорены в законе также и ограничения в профсоюзных нормативных актах (статья 108-П).
Исполняя положение о запрете предпринимательской деятельности для гражданского служащего, посол США в Венгрии в 1990 году написал рапорт об увольнении по причине конфликта интересов.
Отличительная черта юридического положения ГС в государствах с социалистической формой правления ведет к тому, что профсоюзная организация гражданских служащих тут позволена. Скорее всего, благодаря трудовым отношениям гражданского служащего с правительством.
Запреты в разных странах могут отличаться
Например, статья 174 декрета Вьетнамской Демократической Республики от 12.03.1947 года указывает, что «Работники имеют право на объединения, гарантии, забастовки и свободу». Дополнительное распоряжение направлено на уточнение области распределения, последовательности действий в правоприминении арбитража. Забастовки запрещены для гражданских служащих по причине того, что при позволении такой процедуры авторитет и умение работать конкретной государственной власти автоматически подрывается.
Что касается совместной работы с прямыми родственниками, то в Швейцарии, например, в статье 7 нормативно-правового акта существуют определенные запреты.
Во многих странах работать гражданским служащим, если аналогичную должность занимает родственник, запрещено
Запреты для государственной службы
Говоря о возложенных обязанностях нельзя не отметить наличие определенных запретов. Существует три главных ограничения для госслужащих:
- Гражданский служащий – это не бизнесмен. Этот человек не имеет права заниматься коммерческой деятельностью и управлять компаниями, основной задачей которых является получение прибыли.
- Запрещено приобретать ценные бумаги с целью получения по ним прибыли. Речь идет об облигациях, акциях и иных бумагах, приобретение которых в состоянии привести к конфликту интересов.
- Категорически запрещается принимать от юридических и частных лиц подарки и финансовые вознаграждения.
Основные права гражданского служащего
Они закреплены в 14 статье 79-ФЗ. В соответствии с нормой, к основным правам гражданского служащего относятся права на:
- обеспечение организационно-технических условий, которые необходимы для исполнения лицом его обязанностей;
- ознакомление с документацией, устанавливающей обязанности и права по замещаемой должности, критерии оценки эффективности работы служащего, а также условия повышения по службе;
- оплату труда;
- отдых;
- получение в установленном законодательством порядке материалов и информации, необходимых для надлежащего исполнения сотрудником его обязанностей;
- посещение предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности, если это необходимо в связи с исполнением служебного задания;
- принятие решений в соответствии со своей компетенцией;
- участие по собственной инициативе в конкурсе на замещение свободной должности госслужбы;
- ознакомление со своим личным делом, отзывами о его деятельности, прочими документами до включения их в личное дело, а также на приобщение к материалам личных объяснений;
- переквалификацию (переподготовку), повышение квалификации на средства соответствующего бюджета;
- пенсионное обеспечение;
- проведение служебного расследования по инициативе служащего для опровержения информации, порочащей его достоинство и честь;
- вступление в профсоюз для защиты своих профессиональных, социальных интересов и прав;
- внесение предложений по повышению эффективности службы в любую уполномоченную инстанцию;
- доступ к сведениям, отнесенным к гостайне, если выполнение должностных обязанностей предполагает использование такой информации;
- защиту персональных данных, имущества, своих жизни и здоровья, а также здоровья и жизни близких родственников.
