Оглавление статьи
Денежное содержание на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске
Как указывалось выше, гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания на весь период отпуска. Напомним, денежное содержание состоит из оклада денежного содержания (должностной оклад плюс оклад за классный чин) и дополнительных выплат. При расчете отпускных гражданского служащего не учитывается единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, то есть она является элементом дополнительных выплат, которая не берется в расчет при исчислении денежного содержания гражданского служащего, причитающегося ему в месяце ухода в отпуск.
В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ N 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь учитываются в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.
Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,4 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.
Пример 1. Гражданский служащий уходит в отпуск 17 октября 2011 г. Его ежегодный оплачиваемый отпуск с учетом ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет составляет 40 календарных дней.
Ежемесячное денежное содержание гражданского служащего состоит из:
- должностного оклада — 6400 руб.;
- оклада за классный чин — 1560 руб.;
- надбавки за выслугу лет — 10%, или 640 руб.;
- надбавки за особые условия гражданской службы — 150%, или 9200 руб.;
- ежемесячного денежного поощрения — 5000 руб.
Кроме того, гражданскому служащему выплачены:
- в апреле 2011 г. — материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания — 7960 руб. (6400 + 1560);
- квартальные премии за выполнение особо важных и сложных заданий (в октябре 2010 г. за III квартал 2010 г. — 4050 руб., в январе 2011 г. за IV квартал 2010 г. — 4800 руб., в апреле 2011 г. за I квартал 2011 г. — 4500 руб., в июле 2011 г. за II квартал 2011 г. — 3800 руб.).
В соответствии с законодательством субъекта РФ, где служит гражданский служащий, при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год ему производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания, то есть 15 920 руб. (7960 x 2).
Рассчитаем сумму материальной помощи, которую необходимо учесть при расчете ежемесячного денежного содержания. Она равна 655 руб. (7960 / 12).
Теперь вычислим сумму квартальных премий, которую необходимо учесть при расчете денежного содержания за отпуск. Она составит 1429,16 руб. ((4050 + 4800 + 4500 + 3800) / 12).
Таким образом, денежное содержание гражданского служащего в месяце ухода его в отпуск составит 24 884,16 руб. (6400 + 1560 + 640 + 9200 + 5000 + 655 + 1429,16). Денежное содержание гражданского служащего за 40 дней — период нахождения его в отпуске — составит 33 856 руб. (24 884,16 / 29,4 x 40).
Всего гражданский служащий с учетом единовременной выплаты к отпуску в размере двух месячных окладов получит 49 776 руб. (33 856 + 15 920).
Госслужащий – кто это?
Перед тем как описать особенности преференций, положенных для государственных сотрудников, стоит рассмотреть вопрос относительно того, кто такие госслужащие.
В первую очередь – это гражданские лица. К ним относятся сотрудники таких сфер деятельности, как:
- Судебные разбирательства.
- Исполнительная власть.
- Законодательные структуры.
Данные категории сотрудников относятся к стандартной гражданской службе. Но она делится на два уровня – местный и федеральный. Каждый из них финансируется из государственного бюджета.
Все сотрудники государственных структур различаются между собой по предоставленным полномочиям и по уровню ответственности. Последняя, в свою очередь, компенсируется материальными благами и разными послаблениями. Средства на это выделяет федеральный бюджет.
Несмотря на то, что сотрудники военных структур и правоохранительных органов, являются государственными служащими, они не могут быть рассмотрены в данной категории. Сотрудники подобных структур получают льготы по иной схеме.
Премия за выполнение особо важных и сложных заданий
Цель премии – повысить материальную заинтересованность в эффективной работе и качественном выполнении задач, стоящих перед соответствующим государственным органом. Представитель нанимателя определяет:
• какие служебные задания являются «особо важными и сложными»;
• периодичность выплаты премий (ежемесячно, раз в квартал, ежегодно и др.);
• показатели работы служащих, с учетом которых решается вопрос о выплате премии, и условия премирования;
• порядок принятия решения о выплате премии и др.
По мнению судов, представитель нанимателя не имеет права расширять перечень условий для выплаты премии.
Распространенные вопросы
Достаточно много вопросов возникает у льготников, которых интересует вопрос, связанный с лечением
Стоит уделить внимание самым часто встречающимся вопросам
Вопрос 1.В какие поликлиники и больницы можно обращаться?
За всеми сотрудниками государственных структур сохраняется право безвозмездно пользоваться услугами поликлиник самых разных аккредитаций.
Вопрос 2. Какие манипуляции можно производить за счет государства?
Можно проводить все необходимые для восстановления манипуляции – операции, обследования, эксплуатация оборудования и сдача анализов. Точный перечень предоставляемых услуг утверждается и регулируется правительственными актами.
Общие положения о денежном содержании
Пунктом 2 Приказа N 511 установлена обязанность начальников главных управлений МВД по федеральным округам, министров внутренних дел, начальников главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам РФ, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах (далее — руководители) выплачивать федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД (далее — гражданские служащие):
- месячные оклады в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной гражданской службы (далее — должностной оклад) в размерах согласно Приложению 1 к Указу Президента РФ от 25.07.2006 N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (далее — Указ N 763);
- месячные оклады в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы РФ (далее — оклад за классный чин) в размерах согласно Приложению 2 к Указу N 763;
- ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах согласно пп. 1 п. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон N 79-ФЗ);
- ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в порядке и размерах, предусмотренных Приказом МВД России от 13.06.2007 N 519 «Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне»;
- ежемесячное денежное поощрение в размерах согласно Приложению 1 к Указу N 763;
- единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов месячного денежного содержания гражданского служащего. Напомним, в соответствии с п. 2 ст. 50 Закона N 79-ФЗ оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее — оклад денежного содержания) состоит из должностного оклада и оклада за классный чин.
Кроме того, в связи с принятием Приказа N 511 гражданским служащим необходимо выплачивать:
- материальную помощь в соответствии с Приложением 1 к Приказу N 511;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий в порядке и размерах согласно Приложению 2 к Приказу N 511;
- ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в порядке и размерах согласно Приложению 3 Приказу N 511.
Исходя из п. 3 Приказа N 511 при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты:
- окладов за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи — в размерах, установленных п. 2 ст. 51 Закона N 79-ФЗ;
- ежемесячного денежного поощрения — в размере согласно абз. 3 пп. «в» п. 8 Указа N 763.
Руководителям разрешено при необходимости перераспределять средства соответствующих фондов оплаты труда гражданских служащих между выплатами, предусмотренными п. 3 Приказа N 511 (п. 4 Приказа N 511).
В п. 5 Приказа N 511 указано, что гражданским служащим, которым присвоены квалификационные разряды, впредь до присвоения им в установленном порядке классных чинов государственной гражданской службы РФ выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд в размере оклада за классный чин согласно таблице соответствия квалификационных разрядов федеральных государственных служащих классным чинам государственной гражданской службы Российской Федерации, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» <2>.
<2> Приложение к Указу Президента РФ от 01.02.2005 N 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
Предоставление служебного жилья
Служебная квартира может быть предоставлено по причине возникновения трудовых отношений в органах государственной власти. Также основанием может считаться избрание человека на определенные выборные должности – ст. 93 ЖК РФ.
Временные сроки предоставления определяются долговременностью уже оформленных трудовых отношений. В иных случаях имеет значение срок пребывания на определенной выборной должности.
Данное правило распространяется не на все категории граждан. Наниматели социального жилья, которые относятся к определенным категориям, не могут быть выселены даже при увольнении – п. 2 ст. 103 ЖК РФ. Это распространяется на таких сотрудников:
- Достигшие пенсионного возраста;
- Семья умершего государственного сотрудника;
- Люди, имеющие инвалидность 1 и 2 группы. Но в этом случае проблемы со здоровьем должны возникнуть непосредственно по причине особенностей трудовой деятельности;
- Семьи, в которых растут дети-инвалиды.
Если нет возможности предоставить жилье по новому месту работы, государственному служащему будут полностью возмещены затраты на его аренду.
При переводе на иную должность по причине ротации, соглашение социального найма по прошлому месту работы не будет официально расторгнуто. Наймодатель не имеет права аннулировать соглашение до того времени, пока срок действия договора не будет окончен пп. 9.2 п. 1 ст. 52 закона № 79-ФЗ.
Предоставление субсидии
Начисление денежной субсидии для приобретения собственного жилого помещения – это оптимальное решение квартирного вопроса. Подобная сумма выдается раз за полный период службы на интересы государства. Порядок предоставления субсидии регулируется постановлением Правительства РФ № 63.
Средства могут получить люди, которые отвечают одному из перечисленных ниже критериев:
- Человек не считается официальным нанимателем или собственником жилья. Также им не может быть его член семьи.
- Выступает собственником или нанимателем, а также членом семьи указанных лиц. Здесь важным считается площадь помещения. Она не должна превышать 15 м2 на одного члена семьи.
- Человек проживает в квартире, которая не соответствует установленным требованиям, за исключением площади.
- Проживание в коммунальной квартире. Сюда же относится такая категория жилья, как общежитие.
- Условия, когда в одной квартире живет две и более семьи.
- Нахождение в условиях с неизолированными комнатами. При этом общее количество проживающих в одной семье значительно превышает общее количество отдельных комнат.
Размер выплаты
Сумма субсидии, направленной на улучшение жилищных условий, определяется на основании стоимости жилья в том регионе, где проживает претендент. Одновременно с этим учитываются такие нормативные акты:
- Положено 33 м2 на одного человека;
- Если в семье два человека, жилье должно быть не меньше 42 м2 по площади;
- При наличии трех человек в семье, им должно быть предоставлено не менее 18 м2 на одного.
При необходимости сумма субсидии может быть увеличена. Это зависит от отработанного стажа. Но подобное превышение не может быть больше, чем 1,5 раза.
Есть отдельные категории граждан, для которых установлен особый порядок перечисления субсидии. Это госслужащие, которые имеют стаж работы более 10 лет в комплексе «Байконур». Они по указу президента № 219, должны быть переселены.
Дополнительная компенсация гражданскому служащему при увольнении в связи с сокращением замещаемой им должности до истечения двухмесячного срока
Представитель нанимателя за два месяца до сокращения должностей гражданской службы обязан сообщить об этом в письменной форме гражданским служащим (п. 5 ст. 31 Федерального закона N 79-ФЗ). Федеральным законом N 79-ФЗ не предусмотрена выплата дополнительной компенсации гражданскому служащему в случае, если он подлежит увольнению с гражданской службы в связи с сокращением замещаемой им должности до истечения двухмесячного срока. Однако согласно ст. 73 Федерального закона N 79-ФЗ федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 180 ТК РФ в случае увольнения работника в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации до истечения двухмесячного периода без предупреждения ему выплачивается дополнительная компенсация в размере среднего заработка пропорционально времени, оставшемуся до истечения двухмесячного срока. Отсюда следует, что гарантия, установленная ст. 180 ТК РФ в части выплаты дополнительной денежной компенсации, распространяется на гражданского служащего, если по инициативе представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего он увольняется до истечения двухмесячного срока в связи с сокращением замещаемой им должности гражданской службы согласно пп. 6 п. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ.
Поскольку Федеральный закон N 79-ФЗ не содержит понятия «средний заработок» для гражданских служащих, размер дополнительной компенсации рассчитывается аналогично порядку расчета основной компенсации (п. 8 Постановления Правительства РФ N 562).
Пример 3
. Воспользуемся условиями примера 1, но предположим, что денежное содержание рассчитывалось в целях определения компенсации при увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы. И добавим условие, что гражданский служащий увольняется за 15 календарных дней до окончания двухмесячного срока.
В этом случае ему, помимо четырехмесячного денежного содержания 99 536,64 руб. (24 884,16 x 4), положена компенсация в размере 12 696 руб. (24 884,16 / 29,4 x 15) .
Пример
приведен в соответствии с рекомендациями Письма ФТС России от 29.03.2011 N 01-11/13779.
Эксперт журнала
«Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение»
Денежное содержание государственных служащих отличается от стандартной зарплаты. Условие об оплате труда – одно из существенных условий служебного контракта. Как правило, плата труда госслужащего от результатов его профессиональной деятельности не зависит. Исключение сделано для гражданских служащих, замещающих отдельные должности. В их срочных трудовых договорах может быть установлена зависимость размера оплаты труда от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.
Дополнительные льготы
Государственным служащим предоставляются и иные гарантии. Они устанавливаются № 79-ФЗ
Также во внимание принимаются федеральные, региональные и ведомственные акты. В данных положениях прописаны такие преференции:
- Профессиональное обучение с сохранением должности и положенного денежного содержания.
- Компенсация за использование личного транспорта и определенная форма транспортного обслуживания. Выбор категории льготы зависит от должности и служебных обязанностей.
- Направление на прохождение лечения в ведомственных учреждениях.
- Отдых в специализированных ведомственных санаториях по стоимости ниже стандартной.
Каждая из данных преференций должна быть подтверждена официальными документами.
Положение о надбавках: структура
Положение о надбавках (те, что за выслугу лет, могут быть и не единственными, которые закрепляются в нем) состоит из разделов, в которых:
Дается определение надбавки и приводится описание случаев, при которых она начисляется.
В рассматриваемом случае под надбавкой в Положении может пониматься выплата, которая устанавливается работнику сверх основной зарплаты и начисляется за стаж работы в организации. Заявленной целью выплаты надбавки может быть стимулирование сотрудника к повышению своей квалификации, навыков, мастерства — с течением последующей работы на своем месте.
Она может начисляться в фиксированных процентах к окладу (которые растут с течением стажа), реже — в фиксированной величине, с учетом прочих факторов или независимо от них. Так, если человек работает во вредных или опасных условиях, то процент может быть выше (надбавка умножается на дополнительный коэффициент), как и более высокой будет «скорость» его роста соотносительно со стажем.
Приводятся принципы расчета стажа для надбавки.
Часто на предприятиях действует правило, по которому в стаж входит время непрерывной работы в организации (рассчитываемое с первого дня трудоустройства в нее). Определяются и критерии непрерывности.
Могут быть конкретизированы те или иные периоды, которые входят (или, наоборот, не входят) в стаж. В том числе — при переводах из одной организации в другую, если они относятся к одному ведомству (или являются дочерними предприятиями одного холдинга).
Регламентируется исчисление стажа при отлучении работника на учебу, на военную службу.
Определяется круг документов, на основании которых считается стаж. Главным из них будет трудовая книжка. Но если человек в какие-либо периоды работал по гражданско-правовому договору (или даже как ИП), то могут быть применены иные регистры.
Регламентируется порядок назначения надбавки.
В общем случае надбавка начисляется отдельным приказом руководителя предприятия. Как вариант — с учетом представления бухгалтерии или специальной комиссии, которые отвечают за корректное исчисление стажа работы сотрудника. В этом случае представление либо протокол комиссии будут документом, на который директор сошлется в приказе при его издании.
Как посчитать выплату
Доплата бюджетникам за рабочий стаж предусматривается Трудовым кодексом России, законодательными актами регионов РФ, указами и иными постановлениями министерств, ведомств.
В любом бюджетном заведении есть собственные методы поощрения сотрудников. На основании базовых норм ТК РФ в подобных организациях разрабатываются особые положения, которые касаются оплаты труда.
Кроме того, доплата за выслугу лет работникам бюджетной сферы должна предусматриваться положением об оплате труда или указом о премировании. При этом законодательство почти не ограничивает нанимателя в назначении стимулирующих выплат.
Если говорить о гражданских госслужащих, то здесь нужно учитывать нормы законодательного акта «О государственной гражданской службе РФ». Соответственно с нормами данного документа, доплата за выслугу лет гражданскому госслужащему равняется:
- 10 процентам от оклада – при стаже 1-5 лет;
- 15 процентам от оклада – при стаже 5-10 лет;
Если гражданин занимает соответствующую должность больше 15 лет, то величина доплаты будет равна 30 процентам.
Как и в случае с гражданскими госслужащими, МВД РФ поощряет собственных работников за наработанный стаж доплатой, которая зависит от оклада. Должности работников, которые вправе получать доплату, перечислены в указе МВД России номер 1259.
Соответственно с данным законодательным актом, доплаты предусматриваются за несение службы работниками МВД в:
- центральном аппарате МВД РФ;
- миграционной службе Москвы и Подмосковья;
- дежурных частях;
- центрах временного размещения граждан, не достигших 18 лет;
- кавалерийских частях.
Надбавка за выслугу лет служащим армии рассчитывается соответственно с федеральным законом «О денежном довольствии военных». Размеры доплат следующие:
- выслуга лет равна 2-5 годам – десятипроцентная надбавка от оклада;
- 5-10 годам – пятнадцатипроцентная;
- 10-15 годам – двадцатипроцентная;
- 15-20 годам – двадцатипятипроцентная;
- 20-25 годам – тридцатипроцентная;
- больше 25 лет – сорокапроцентная.
Единовременное поощрение
Единовременное поощрение является разновидностью премии. Оно выплачивается, если удается сэкономить средства фонда оплаты труда, установленного конкретному госоргану на календарный год.
Такая выплата может производиться за безупречную и эффективную гражданскую службу, заслуги в соответствующей области профессиональной деятельности и прочие достижения. Премия выплачивается в связи с юбилейными датами гражданского служащего, выходом на пенсию, присвоением почетных званий, присуждением государственных и ведомственных наград и знаков отличия, а также в связи с государственными и профессиональными праздниками и т. д.
Основания и порядок выплаты единовременного поощрения определяются представителем нанимателя. Размер устанавливается в кратном отношении к должностному окладу гражданского служащего или его окладу месячного денежного содержания.
Единовременное поощрение выплачивается и при награждении их Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении им почетных званий Российской Федерации, знаков отличия, орденов и медалей Российской Федерации. В этих случаях размер выплаты составляет от 1 до 10 окладов месячного денежного содержания в зависимости от вида поощрения (награды).
Еще одна часть денежного содержания госслужащего – надбавки и доплаты компенсационного характера
Ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну ФГГС
Степень секретности сведений
Размер ежемесячной надбавки в процентах к должностному окладу
«Особой важности»
50-75
«Совершенно секретно»
30-50
«Секретно» (допуск с проведением проверочных мероприятий)
10-15
«Секретно» (допуск без проведения проверочных мероприятий)
5-10
Для работников структурных подразделений по защите государственной тайны органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций дополнительно к указанной ежемесячной процентной надбавке установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в указанных структурных подразделениях в следующих размерах:
| При стаже работы | Размер ежемесячной надбавки в процентах к должностному окладу |
| От 1 до 5 лет | 5 |
| От 5 до 10 лет | 10 |
| От 10 лет и свыше | 15 |
Ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, рассчитывается:
Это важно знать: Компенсация за неиспользованный отпуск по ТК РФ
Секретность по ФОТ = Оклад по ФОТ × (Процент т + Процент с) / 100
, где
Секретность по ФОТ – сумма ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну по ФОТ, руб.; Оклад по ФОТ – сумма должностного оклада по ФОТ, руб.; Процент т – размер надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в зависимости от степени секретности, устанавливается приказом, %; Процент с – размер надбавки за стаж работы со сведениями, составляющими государственную тайну в зависимости от стажа, устанавливается приказом, %;
Ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с учетом фактически отработанного времени в расчетном периоде начисляется:
Секретность = Секретность по ФОТ × Т факт / Т норма
, где
Секретность – сумма ежемесячной процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с учетом фактически отработанного времени, руб.; Т норма – норма отработанного времени в расчетном периоде, дни; Т факт – фактически отработанное время, дни.
Кто получит пенсию госслужащего
Ст. 10 ФЗ №58 разъясняет: кто относится к государственным служащим. По закону к ним относят:
- Федеральных государственных служащих, получающих зарплату из государственного бюджета.
- Государственных служащих субъектов РФ. К ним относят работников регионов и муниципалитетов. Их деятельность финансируют из конкретного бюджета субъекта страны.
Федеральные государственные служащие
Федеральными госслужащими называют граждан, которые занимают одну из должностей, финансируемой из госбюджета. Они могут работать в:
- силовых ведомствах;
- государственных компаниях;
- федеральных ведомствах;
- администрации Президента;
- Совете Федерации;
- Правительстве;
- Государственной Думе.
При этом не все бюджетные работники будут считаться федеральными служащими. Назначение на должность происходит по указу Президента или федеральным законам. Более подробно о требованиях к федеральным госслужащим можно узнать в ФЗ-79.
Государственные служащие субъектов рф
К ним относят лиц, осуществляющих трудовую деятельность в регионах. Им зарплата выплачивается из регионального бюджета. При этом не каждый работник, занятый в государственном или региональном органе, будет считаться госслужащим. Только тот, кто занимает соответствующую должность. Право получать пенсию по выслуге лет будет только у этой категории служащих
